Выбор Путина: как Кадыров подготовился к продлению полномочий
В пятницу, 25 марта, президент Владимир Путин встретился с главой Чечни Рамзаном Кадыровым и объявил, что подписал указ о его назначении временно исполняющим обязанности главы региона. В этом статусе Кадыров пробудет до выборов в республике, которые должны пройти 18 сентября в единый день голосования. Путин отметил, что рассчитывает на то, что Кадыров примет в них участие.
Путин призвал Кадырова активнее взаимодействовать с федеральным центром в вопросах обеспечения безопасности и призвал соблюдать российские законы. «И вы, и будущие руководители республики, конечно, должны делать все для соблюдения российских законов во всех сферах нашей жизни. Я хочу это подчеркнуть: во всех сферах нашей жизни», — отметил президент.
Отношения с силовиками
Действия Кадырова не раз шли вразрез с позицией федеральных силовиков. В апреле 2015 года Кадыров на совещании с сотрудниками чеченских правоохранительных органов призвал открывать огонь на поражение по сотрудникам правоохранительных органов из других регионов, пытающихся провести в Чечне какую-либо спецоперацию без согласования с чеченскими властями.
Кадыров решился на открытый выпад в адрес федеральных силовиков из-за операции, которую провели в Грозном сотрудники МВД Ставропольского края, и временной оперативной группировки, которая базируется в Ханкале. Тогда был убит подозреваемый по делу о нанесении тяжких телесных повреждений Джамбулат Дадаев. В МВД России заявление Кадырова назвали недопустимым.
СКР по Чечне возбудил уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками ставропольских полицейских, но председатель СКР Александр Бастрыкин отменил это решение. Следственный комитет провел проверку и признал спецоперацию ставропольских полицейских законной.
В феврале 2016 года Путин освободил от занимаемой должности главу следственного управления СКР по Чечне Сергея Девятова.
Слова Путина о том, что глава Чечни должен исполнять федеральное законодательство, были связаны в том числе и с делом об убийстве политика Бориса Немцова, по которому проходят выходцы из силовых органов Чечни, предположил в разговоре с РБК политолог Алексей Макаркин. В Кремле, по мнению Макаркина, безусловно учли, что федеральные силовики до сих пор не могут допросить предполагаемого организатора убийства Немцова Руслана Геремеева, который, по данным СМИ, укрывался в Чечне и Объединенных Арабских Эмиратах.
Показательно для Кремля и вмешательство Кадырова в дела Ингушетии, указывает Макаркин. Он напоминает, что Кадыров открыто встал на сторону имама Ингушетии в его противостоянии с главой республики Юнус-Беком Евкуровым, который накануне принял решение ликвидировать Духовный центр, чтобы религиозные деятели избрали нового имама.
Предвыборная активность
За последнее время Кадыров неоднократно высказывался в СМИ по поводу своего политического будущего. В интервью телеканалу НТВ 27 февраля он предположил, что пришло время покинуть пост главы Чечни. «Сейчас, чтобы меня не использовали, мое имя, против моего народа, я считаю, что надо руководству государства найти другого человека», — отметил он. В интервью «Интерфаксу» 2 марта Кадыров заявил, что исполнит любое решение президента. «Любое решение по данному вопросу принимает президент России Владимир Путин. А я пехотинец, который скажет «есть», — подчеркнул он.
Одновременно Кадыров стал регулярно высказываться по поводу оппозиционеров. 12 января на сайте правительства Чечни появилось сообщение, в котором он призвал относиться к внесистемной оппозиции как к «врагам народа». По поводу этих высказываний петербургский депутат Максим Резник обратился в Генпрокуратуру, попросив надзорное ведомство провести проверку слов Кадырова на экстремизм. 23 марта прокурор Чечни Шарпудди Абдул-Кадыров заявил, что прокуратура республики не обнаружила в высказываниях Кадырова проявлений экстремизма.
22 января в Грозном прошел митинг в поддержку Кадырова. Организаторы — Совет профсоюзов Чеченской Республики — накануне митинга объявили, что намерены собрать у главной мечети республики «Сердце Чечни» 750 тыс. человек. Более 1 млн человек, по данным республиканского МВД, собралось в Грозном 23 марта на митинге в честь Дня Конституции Чечни.
Активность Кадырова и его жесткая риторика по отношению к оппозиции были попыткой, с одной стороны, подтолкнуть Кремль к принятию политического решения, а с другой — вынудить элиту Чечни лишний раз присягнуть на лояльность Кадырову и консолидироваться вокруг него, считает политолог Александр Кынев.
По словам шеф-редактора портала «Кавполит» Беслана Успанова, Чечня — единственный регион на Северном Кавказе, в котором остались прямые выборы главы региона —в остальных республиках руководителя выбирает парламент по представлению президента.
Выборы по-чеченски
Впервые на должность главы Чечни парламент утвердил Кадырова 2 марта 2007 года сроком на четыре года. В конце 2007 года в республике был проведен всенародный референдум по вопросу внесения в Конституцию поправки, увеличивающей срок полномочий руководителя региона и парламента. Во второй раз Кадыров стал главой Чечни 5 марта 2011 года — тогда его назначили руководить Чечней уже на пять лет.
В сентябре этого года пройдут первые выборы главы Чечни, в которых может принять участие Кадыров.
Как правило, выборы в Чечне отличаются большой явкой. Голоса за действующую власть в Чечне все время росли: в 2003 году на выборах в Госдуму за партию «Единая Россия» проголосовали 80,91% населения региона, в 2007-м — 99,36%, в 2011-м — 99,48%. За Владимира Путина на президентских выборах 2004 года проголосовали 92,3% чеченцев. За Дмитрия Медведева в 2008 году — 88,7%. А в 2012 году за Путина проголосовали уже 99,76% электората.
Степень адекватности результатов выборов в Чечне реальным общественным настроениям оценить невозможно, поскольку республика находится вне электорального контроля, говорит Кынев. «Но такие результаты на выборах получить просто невозможно», — уверен эксперт. Прогнозировать итоги выборов главы Чечни политолог не берется, отмечая, что результаты будут «такими, какими их захотят видеть чеченские власти».
Альтернативных фигур Кадырову ни в республике, ни в России нет, подчеркивает Кынев. Те, кто может публично что-то противопоставить Кадырову, находятся за рубежом или в маргинальном поле, уточняет Кынев.
Выборы в данном случае будут носить референдумный характер, считает политолог Константин Калачев. Трудно будет кого-то уговорить выступить в качестве спойлера для демонстрации конкурентности, а технические кандидаты, возможно, будут агитировать не за себя, а за Кадырова, отмечает он.
Скорее всего, помимо Кадырова могут баллотироваться его ближайшие соратники — такие как нынешний спикер парламента Чечни Магомед Даудов, который ранее возглавлял администрацию Кадырова, и депутат-единоросс Госдумы от Чечни Адам Делимханов, предполагает Успанов.
Ранее источники РБК, близкие к администрации президента, рассказывали , что в Москве по многим причинам не видят альтернативу нынешнему главе Чечни. Кадыров — сильный политик, он устраивает федеральное руководство и пользуется авторитетом в регионе, объяснял РБК ставку на Кадырова в Кремле федеральный чиновник, знакомый с ходом обсуждения вопроса о будущем руководстве Чечни.