Минюсту хотят дать право самому определять "иностранных агентов"
В законе об НКО поправки Лугового прописывают дополнительное основание для внеплановой проверки: она может состояться, если в министерство поступила информация "от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан или организаций" о том, что НКО, занимающаяся политической деятельностью в России на иностранные средства, не заявила себя как иностранный агент.
При выявлении таких НКО Минюст сам включает их в реестр агентов. Общественные организации, не согласные с такой маркировкой, могут обжаловать решение Минюста в суде. В настоящее время ведущие политическую деятельность организации, не заявившие о том, что получают финансирование из-за рубежа, могут быть признаны "иностранными агентами" только в суде по представлению Минюста и прокуратуры.
О корректировке закона НКО заявил еще в конце марта на встрече с президентом сенатор Андрей Клишас. "На данный момент лишь одна организация, по данным Минюста, "Содействие развитию конкуренции в странах СНГ" зарегистрирована в качестве иностранного агента. При этом на территории России действует огромное количество НКО, занимающихся политической деятельностью. На мой взгляд, вся проблема в заявительном характере", - сказал он тогда.
Обязанность НКО самим вписываться в реестр агентов остается, пояснил РБК Луговой. В поправках депутата говорится лишь о праве Минюста включить НКО в реестр. Организации, которого не сделали этого сами, будут по-прежнему штрафоваться. "После того, как Минюст проведет проверку и НКО-агент будет внесена в соответствующий реестр, организация будет отвечать за невыполнение требований к агентам, поэтому НКО, подходящим под определение агентов, надо зашевелиться", - добавил Луговой.
Недобросовестные НКО, подпадающие под определение иностранных агентов, предпринимали различные попытки, чтобы избежать включения в реестр, отмечает первый зампред комитета по общественным объединениям единоросс Михаил Маркелов. С принятием этих поправок Минюсту не придется "гоняться за ними". "Очевидно, что норма (о реестре агентов) не работала, ее саботировали, поэтому нужен другой механизм", - сказал РБК председатель профильного комитета и однопартиец Лугового Ярослав Нилов.
Если закон будет принят, то это поставит точку в споре, кто является "иностранным агентом", а кто нет, утверждает сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц. "Самое опасное в этой истории - очень большие штрафы для НКО, не выполняющих обязанности "иностранного агента", - подчеркивает Мельконьянц. По его мнению, последствием принятия этого закона станет прекращение рядом организаций своей деятельности. "Будет столько штрафов, что НКО не смогут их выплачивать", - заключает эксперт.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях, НКО, выполняющая функции иностранного агента, но не представившая вовремя сведения об этом в надлежащий госорган (или представившая в неполном объеме), наказывается штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
Первой организацией, получившей штраф за отказ регистрироваться в качестве иностранного агента, стала защищавшая права избирателей ассоциация "Голос". В апреле прошлого года ей был присужден штраф в 300 тыс. руб. Чуть позже на такую же сумму было оштрафовано региональное отделение "Голоса". Впоследствии ассоциация самоликвидировалась и теперь существует как движение, отказавшись от зарубежного финансирования.
В мае 2013г. суд признал фонд "Костромской центр поддержки общественных инициатив" иностранным агентом и оштрафовал на 300 тыс. руб. за нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента. Также штраф в 100 тыс. руб. был присужден отдельно руководителю фонда. Спустя несколько месяцев, будучи не в состоянии выплатить такой штраф, организация также самоликвидировалась.
Мария Макутина, Фарида Рустамова