В Минобороны назвали свою версию ликвидации Спецстроя
Позиция Генпрокуратуры
Федеральное агентство строительства (Спецстрой) было ликвидировано в связи с хищениями при постройке важных государственных объектов, следует из доклада генпрокурора Юрия Чайки, выдержку из которого во вторник, 25 апреля, процитировало «РИА Новости». Доклад будет представлен Совету Федерации в среду, 26 апреля.
Генпрокуратура выявила множество нарушений при строительстве космодрома Восточный, говорится в докладе главы Генпрокуратуры. Только в 2016 году военная прокуратура обнаружила 197 эпизодов, по которым вынесла 54 представления. А ущерб государству за этот период оценивается на сумму более 2,5 млрд руб.
Всего за время строительства космодрома прокуроры выявили более 7,5 тыс. нарушений закона, вынесено свыше 740 представлений, 499 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, вынесено более 400 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, сказано в тексте.
«Указанные обстоятельства повлияли на принятое президентом Российской Федерации решение об упразднении Спецстроя России», — заявил генпрокурор.
Так, в феврале этого года суд приговорил к четырем годам колонии и штрафу 1 млн руб. гендиректора фирмы «ВИП-Стройинжиниринг» Вадима Митрякова за хищение 1,3 млрд руб. во время строительства космодрома.
При этом еще в ноябре 2015 года вице-премьер Дмитрий Рогозин, председатель наблюдательного совета «Роскосмоса», докладывал президенту, что агентство выполняет работы лишь на 15–40% от стоимости заключенных контрактов. Ранее собеседник РБК, близкий к руководству ФСБ, утверждал, что одна из причин ликвидации агентства — хищения на 200 млн руб. при строительстве трех зданий для Центра управления полетами Восточного.
Позиция Минобороны
В Министерстве обороны считают, что Спецстрой был ликвидирован из-за плохой организации работы с субподрядчиками. Об этом РБК рассказал директор департамента имущественных отношений министерства Дмитрий Куракин. Владимир Путин подписал указ о ликвидации Спецстроя, который отвечал за возведение космодрома Восточный и других стратегически важных объектов, в конце декабря 2016 года.
По словам Куракина, ФГУПы, подведомственные Спецстрою, «своими силами» выполняли лишь 30% строительных работ для министерства, а в остальных случаях привлекались другие организации.
«Дальше шла цепочка субподрядчиков, иногда из пяти-шести звеньев до конечного — того, кто вышел на объект и начал там колотить сваи. Шесть промежуточных звеньев. У каждого свой технадзор, каждый снял свой процент. То есть вывод — плохая организация», — объяснил Куракин.
Другая серьезная проблема в работе уже ликвидированного Спецстроя — «переконтрактация», то есть когда возможности организации оказались недостаточными для исполнения контрактов в том объеме, в котором они были заключены, говорит Куракин. Агентство хотело построить больше объектов, чем под это было отведено денег, уточнил он.
Причиной «переконтрактации» глава департамента называет сокращение бюджета. При этом под законтрактованные объекты уже выплачены авансы, а подрядчик уже вышел на объект и привлек для этого банковские кредиты.
Точка зрения военных не противоречит позиции Генпрокуратуры, отметил заместитель гендиректора российского подразделения Transparency International Илья Шуманов. Когда заходит речь о субподрядчиках, которые привлекаются для реализации крупных проектов, надо понимать, что это «те же украденные деньги, которые выявили прокуроры и следователи, когда они возбуждали уголовные дела», отметил Шуманов.
Схема хищений, к которой прибегал Спецстрой, размывает ответственность — ее можно перенести на подрядчиков, а те это делают со своими субподрядчиками, подчеркнул Шуманов.
«Субподряды выдаются, потому что у подрядчиков нет квалификации, либо заранее оговорено, что субподрядчиками будут являться аффилированные с руководством Спецстроя структуры. Информацию о субподрядчиках никто не раскрывает. Найти того, кто реально выполнял работу, невозможно», — сказал Шуманов.
Перемена мест слагаемых
Всего Спецстрою до ликвидации принадлежало 19 предприятий (головная организация и 18 ФГУПов), в которых числятся около 37,6 тыс человек. Сейчас для Минобороны строится более 2 тыс. объектов специального и социального назначения. В июне 2016 года Счетная палата опубликовала отчет, в котором сказано, что деятельность Спецстроя в 2015 году была убыточной. Чистая прибыль предприятий агентства в 2015 году была в 5,2 раза меньше, чем в 2014-м. Причем сам Спецстрой ведет активную исковую деятельность: в 2015 году сумма претензий к недобросовестным контрагентам составила около 150 млрд руб.
После реорганизации военное ведомство согласилось взять в свой состав восемь ФГУПов, которые будут заниматься строительством военных объектов. Остальные предприятия Спецстроя военные передадут в ведение других министерств, ведомств и госкорпораций, писал «Коммерсантъ».
Министерство сохранит те активы, которые принадлежат непосредственно Спецстрою, сказал РБК Куракин. Речь идет только о собственном имуществе и проектах: это, например, база в Новороссийске или космодром Восточный. Последний интересен Минобороны «с точки зрения инженерных проектных решений и реализованных строительных технологий», отметил Куракин.
Передача Минобороны управленческих функций Спецстроя дает ведомству право на полный финансовый контроль за деятельностью ФГУПов, оставшихся после реорганизации агентства, отметил главный редактор журнала «Арсенал Отечества» полковник запаса Виктор Мураховский. «И это означает, что уже никакой автономии и самостоятельности у Спецстроя не будет», — сказал он.
После упразднения Спецстроя проблемы со строительством военных объектов все равно останутся, считает Шуманов. То, что на базе Спецстроя будут созданы отдельные ФГУПы, по факту ничего не меняет, отмечает он. Часть людей переведут в категорию менеджеров этих ФГУПов, которые будут выполнять аналогичные функции, объяснил Шуманов.
В Спецстрое на запрос РБК не ответили.