Россию ждет масштабная реформа экологического законодательства
Проект реформы РСПП, который был представлен Дмитрию Медведеву, предусматривает коренной пересмотр основ действующего законодательства и проведение комплексной экологической реформы.
Как отмечают в РСПП, новая экологическая промышленная политика должна обеспечивать баланс экономических, экологических и социальных интересов. Согласно предложениям, реформа должна быть реализована в три этапа.
На первом следует устранить накопленные в законодательстве пробелы и противоречия, что позволит снять избыточные административные барьеры.
На втором нужно провести перестройку действующей системы охраны окружающей среды, включая разрешительные процедуры, полномочия, функции и ответственность органов власти, а также их цели и показатели эффективности, что позволит системе работать более эффективно.
На третьем этапе станет возможным постепенное внедрение новой системы экологических правоотношений, включая процедуры достижения баланса интересов.
По оценкам РСПП, комплексная экологическая реформа может быть осуществлена за три года. Как отмечалось на совещании, предпринимательское сообщество уже провело предварительную работу, необходимую для реализации первого и второго этапов реформы.
Кроме того, РСПП выступил с инициативой утвердить программу реформирования экологического законодательства и назначить ее куратора от правительства, создать специальную межведомственную комиссию с участием представителей Минэкономразвития, Минприроды, Минпромторга, Минфина и РСПП, а также штаб реформы под руководством заместителя председателя правительства РФ.
"Нет ничего удивительного в том, что сегодня именно промышленники стали инициаторами реформы экологической политики, которая, казалось бы, выступает ограничением для бизнеса. Экологическое право создает условия, в которых живет и работает промышленность. И современная экологическая политика необходима предприятиям по той же причине, по которой хорошие дороги нужны в первую очередь автомобилистам.
Государство может только ограничивать воздействие на окружающую среду и не отвечает за ее качество, а промышленность не только воздействует на окружающую среду, но и может улучшать ее качество - например, внедряя новые технологии. Многие российские предприятия имеют производственные площадки за рубежом и следуют принятым за рубежом природоохранным нормам и правилам.
На основании этого опыта, накопленного при работе в нескольких системах экологического права, сравнения этих систем и отбора лучших практик, был разработан проект экологической промышленной политики", - отметил заместитель генерального директора "Базового элемента", первый заместитель председателя комитета РСПП по экологии и природопользованию Андрей Елинсон.