Правительство отвергло законопроект о праве задержанного на звонок
В Госдуму поступил отрицательный отзыв правительства на законопроект о праве на один телефонный разговор с родными или близкими задержанного не позднее трех часов с момента его доставления в орган дознания или к следователю. Изменения в ст.96 Уголовно-процессуального кодекса внесла в апреле группа депутатов во главе с единороссами — председателем комитета по законодательству Павлом Крашенинниковым, его первым заместителем Виктором Пинским, председателем комитета по регламенту Сергеем Поповым и зампредседателя комитета по ЖКХ Александром Сидякиным.
Согласно нынешней редакции статьи дознаватель или следователь не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого уведомляет кого-либо из близких родственников или предоставляет такую возможность самому подозреваемому. Авторы в пояснительной записке ссылаются на закон «О полиции», в котором в отличие от УПК предусмотрено право задержанного на звонок и трехчасовой срок уведомления.
Законопроект не поясняет, что считать моментом доставления подозреваемого в органы дознания или следствия, и не уточняет срок, в который подозреваемый должен предстать перед дознавателем или следователем после своего задержания, следует из отзыва за подписью вице-премьера Сергея Приходько (есть в распоряжении РБК). Предлагая обязать следователя дать подозреваемому право на телефонный звонок, депутаты забывают о праве следствия сохранять в тайне факт задержания, указывается в документе. Кроме того, получив право на звонок, подозреваемый может раскрыть какие-то сведения о предварительном расследовании, например если разговор ведется на языке, которым дознаватель не владеет, приводит аргумент Приходько.
Инициатива депутатов могла бы обеспечить явку защитника задержанного, считают эксперты. «Задержанный мог бы вовремя попросить родственников связаться с адвокатом, с которым у него заключено соглашение, или напрямую с ним связаться», — говорит адвокат Сергей Бадамшин. По его словам, на практике уведомление родственников зависит от воли следователя, а это путь к злоупотреблениям. «Норма об уведомлении не работает, кто как может, так и узнает о задержании родственника, санкций за то, что следователь не уведомил, нет», — отмечает адвокат Рамиль Ахметгалиев. По его мнению, поправки депутатов направлены также на профилактику пыток.
Председатель профильного комитета Павел Крашенинников сказал РБК, что будет отстаивать свой законопроект и предлагать членам комитета его поддержать. Отрицательный отзыв правительства, как правило, тормозит прохождение проекта закона, признает Сидякин.
Похожую инициативу внесли в Госдуму в ноябре 2013 года сенаторы. Председатели комитетов Совфеда по конституционному законодательству и регламенту Андрей Клишас и Вадим Тюльпанов соответственно и заместитель Клишаса Константин Добрынин считают, что задержанному необходимо дать право уведомить родственников в течение двух часов, а разговор должен продолжаться не менее пяти минут. Кроме того, их поправки устанавливали, что протокол о задержании подозреваемого должен составляться обязательно в присутствии адвоката. Правительство тогда поддержало в целом законопроект сенаторов, но раскритиковало поправки, касающиеся телефонного звонка, высказав те же замечания, что и сейчас. Комитет по законодательству в ноябре прошлого года рекомендовал принять проект сенаторов в первом чтении, однако он так и не дошел до рассмотрения депутатами.