В Госдуме предложили способ неотвратимого наказания нарушителей тишины
В пятницу депутаты-единороссы обсудили с представителями МВД, региональными депутатами и экспертами проблему исполнения полицией норм региональных КоАПов. Сейчас из-за изменений законодательства полиция не может выносить постановления о нарушении местных административных кодексов. Полицейские выезжают по вызовам, но юридическая ответственность для правонарушителей не наступает, объясняли проблемы эксперты и полиция. Речь идет о положениях, касающихся охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, которые регулируются региональными кодексами. К ним, например, относится шум в ночное время.
Полиция перестала исполнять региональные КоАПы после реформы 2011 года, когда стала исключительно федеральной структурой, чье финансирование идет только из федерального бюджета. В июле 2014 года Госдума приняла поправку в КоАП, которая разрешила МВД следить за соблюдением региональных кодексов при наличии специального соглашения с властями территорий. Однако до сих пор у МВД нет соглашений ни с одним из регионов, следует из слов начальника главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти регионов МВД Юрия Валяева.
Министерство отвергает соглашения из-за того, что они или предусматривают передачу полиции функций, не связанных с охраной общественного порядка и общественной безопасности, или содержат неверные расчеты средств, которые регионы планируют передать полиции.
Решение проблемы предложил депутат-единоросс, координатор проекта единороссов «Комфортная правовая среда» Рафаэль Марданшин. По его словам, были проанализированы около 25 региональных кодексов, практически во всех присутствует около семи положений, которые повторяются в большинстве кодексов.
«Есть предложение ввести их в федеральный кодекс и передать полномочия органам полиции, чтобы они могли составлять протоколы», — сказал депутат на круглом столе. Среди составов преступлений, работу с которыми предлагается передать на федеральный уровень, попрошайничество, нарушение правил выгула домашних животных, торговля в неустановленных местах и нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.
Механический перенос составов из региональных кодексов в федеральный противоречит принципам, заложенным в КоАП, прокомментировал идею зампредседателя конституционного комитета Госдумы единоросс Дмитрий Вяткин. «Сначала необходимо внести изменения в федеральные законы, которые потом позволят взять эти составы и их защиту на федеральный уровень и потом внести в КоАП», — пояснил РБК председатель комитета единоросс Владимир Плигин.
Федеральный закон о защите тишины уже есть, отметил Плигин, это закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Плигин и Вяткин, готовящие в настоящее время новую редакцию КоАП, допустили в разговоре с РБК, что в рамках работы над документом в него может быть внесен этот состав для решения проблемы. «В Москве этот вопрос законодательно урегулирован, проблемы возникают в регионах, где разные подходы», — сказал РБК один из участников встречи.