ДНР предложила «компромиссный вариант» поправок в конституцию Украины
Самопровозглашенная Донецкая народная республика (ДНР) предлагает рассмотреть на встрече контактной группы в Минске, которая пройдет в среду, 27 января, компромиссный вариант поправок в Конституцию Украины о децентрализации власти, которые предусмотрены минскими соглашениями и оговаривают специальные условия для выборов в Донбассе. Об этом говорится в заявлении главы делегации ДНР Дениса Пушилина, сообщает Донецкое агентство новостей.
«ДНР предлагает рассмотреть на контактной группе компромиссный вариант поправки в Конституцию Украины, подготовленный нашими юристами. Он дает реальные гарантии особого статуса Донбасса, политических прав нашего народа, за которые мы проливали кровь», — заявил он. Пушилин назвал «юридическим фейком, сфабрикованным для обмана народа Донбасса и мировой общественности», предложения по изменению в Конституцию Украины, которые Верховная рада планировала рассмотреть в феврале, после чего процесс застопорился. Он напомнил, что ст.18 переходных положений Конституции Украины не согласована с ДНР.
«Это является грубейшим нарушением минских соглашений», — считает представитель самопровозглашенной республики. В прошлом году ДНР и Луганская народная республика (ЛНР) также выступали со своими предложениями по поправкам в украинскую Конституцию и выражали возмущение из-за нежелания Киева рассматривать их предложения.
Поправки в Конституцию Украины предусмотрены комплексом мер по выполнению минских соглашений. Согласно п.9 передача границы под контроль Украины должна произойти на следующий день после проведения на территории самопровозглашенных республик местных выборов. Выборы, в свою очередь, минские договоренности предписывают проводить по украинскому законодательству и при условии проведения на Украине конституционной реформы.
Конституционная реформа должна обеспечить децентрализацию с учетом особенностей отдельных районов Луганской и Донецкой областей, согласованную с представителями этих районов, а также принятие законов об отдельном статусе этих территорий, говорится в соглашениях. Отдельный статус должен обеспечивать языковое самоопределение, освобождение от наказания участников боевых действий, право районов на назначение органов прокуратуры и судов.
В том проекте, который начала рассматривать Верховная рада, не фигурировало понятие «особый статус» для территорий — там сказано, что отдельные районы могут рассчитывать на особый порядок самоуправления по отдельному закону. Представителей ДНР и ЛНР не устроило, что это зафиксировано лишь в переходных положениях (республики хотят в основных), что проект Конституции содержит ссылку на закон, который действует лишь три года, и что текст не был согласован с лидерами самопровозглашенных республик.
31 августа 2015 года Верховная рада приняла конституционные поправки в первом чтении. Реформу поддержали 256 голосами украинских депутатов, несогласная с поправками Радикальная партия вышла из правящей коалиции, а перед зданием парламента происходили столкновения, во время которых погибли четверо бойцов Нацгвардии Украины.
Для утверждения поправок на следующей сессии за них должны проголосовать не менее чем 300 депутатов. В январе соратники президента Украины Петра Порошенко говорили, что изменения в Конституцию Украины должны быть внесены в ближайшее время — до начала сессии Верховной рады, намеченной на 2 февраля. Однако сейчас ситуация изменилась. Порошенко и премьер Арсений Яценюк высказались за то, чтобы отложить голосование по поправкам в Конституцию. При этом Яценюк призвал провести референдум по новой Конституции, однако соратники Порошенко восприняли эту идею в штыки.
Украинские власти заявляют, что говорить о конституционной реформе и местных выборах в Донбассе преждевременно, пока в зоне конфликта не прекратятся взаимные обстрелы. В интервью украинским телеканалам президент Порошенко назвал условия, при которых возможно голосование по поправкам в Конституцию Украины: это прекращение огня и «долгий период полной тишины», который, «должна обеспечить Россия», а также «полный и беспрепятственный доступ» наблюдателей ОБСЕ к местам хранения вооружений и к российско-украинской границе.
Как писал «Коммерсантъ», ссылаясь на свои источники в Киеве, Порошенко пришлось отложить голосование по конституционной реформе, так как он не был уверен, что удастся набрать необходимые 300 голосов в Верховной раде. «Парламентарии думали, что президент будет их ломать через колено в поисках 300 голосов, спешить, идти на чрезмерные уступки. Теперь же появляется возможность принимать поправки в спокойном режиме, параллельно отстаивая интересы Украины», — объяснял изданию источник в администрации Порошенко.
27 января контактная группа проведет очередное заседание в Минске.