Предвыборная лихорадка: чем вызваны перестановки в правительстве ФРГ
Рокировка в пользу России
В пятницу, 27 января, новым министром иностранных дел Германии стал Зигмар Габриэль, занимавший до этого пост министра экономики. Прежний глава МИДа Франк-Вальтер Штайнмайер претендует на пост федерального президента. Экономическое ведомство вместо Габриэля возглавит Бригитта Циприс из Минюста.
Перестановки в правительстве — часть рокировки внутри Социал-демократической партии Германии (СДПГ) перед парламентскими выборами, назначенными на 24 сентября. Вторая по популярности партия в стране и младший партнер правительственной коалиции, возглавляемой Христианско-демократическим союзом (ХДС), СДПГ ищет способ сохранить нынешние позиции в парламенте в условиях растущей поддержки националистов.
Габриэль заинтересован в развитии партнерских отношений с Россией, заявил в пятницу официальный представитель министерства Мартин Шефер. «Россия — это важнейший сосед Европы. Она стоит в повестке нового главы МИДа, иначе и быть не может. Она является важнейшим партнером для переговоров», — сказал Шефер журналистам в Берлине (цитаты по «РИА Новости»).
Габриэль на посту министра иностранных дел является для Москвы приемлемой фигурой, сказал агентству DPA замдиректора Института Европы РАН Владислав Белов. По мнению эксперта, Габриэль настроен на поиск решений, а не на провоцирование конфликтов. Хотя ждать быстрого потепления отношений и снятия санкций все же не стоит, считает Белов. Как министр экономики Габриэль выступал за ослабление ограничений, но связывал это с выполнением минских соглашений.
В стане ХДС Габриэль считается «другом России», отмечает немецкая газета Die Zeit. В сентябре 2016 года, в самый разгар авиаударов ВКС России по Алеппо, он приезжал в Москву на встречу с Владимиром Путиным.
Возвращение Шульца
При этом Габриэль покидает пост председателя СДПГ, который занимал с 2009 года. На это место он рекомендовал 61-летнего Мартина Шульца, последние пять лет бывшего спикером Европарламента. Выборы нового лидера партии пройдут 29 января на съезде СДПГ и фаворитом является Шульц, отмечает газета Die Welt.
В случае победы на внутрипартийном голосовании Шульц возглавит предвыборный список СДПГ, что означает партийное номинирование на пост канцлера. Предвыборный список ХДС возглавит Ангела Меркель (в ноябре 2016 года она объявила о намерении выдвинуть свою кандидатуру на пост канцлера на четвертый срок в случае победы ХДС на выборах).
Политическая карьера Шульца в большей степени связана с единой Европой, нежели с Германией. Самый высокий пост, который он занимал у себя на родине, — мэр вестфальского города Вюрзелен. В 1994 году Шульц был впервые избран в Европарламент, где в результате проработал более 20 лет. Он был депутатом, главой делегации немецких социал-демократов, главой всей левоцентристской фракции Европарламента, европейским представителем СДПГ и, наконец, председателем Европарламента.
Он является убежденным сторонником евроинтеграции, критикует националистов и евроскептиков. «В эти тяжелые времена нашей стране нужно новое руководство, — заявил он во вторник на совместной с Габриэлем пресс-конференции (цитата по Frankfurter Allgemeine Zeitung). — В нашем расползающемся на части обществе нужно дать бой популистам и радикальным врагам демократии и наших ценностей. Не должно быть нападок на Европу. Не должно быть ненависти к меньшинствам».
Шульц критически относится к внешней политике России. В октябре 2016 года в интервью Deutsche Welle он осудил действия Москвы не только на Украине, но и в Сирии, призвав выработать «жесткую контрстратегию». Шульц также выступает за сохранение антироссийских санкций, хотя признает необходимость диалога с Москвой по сирийской и украинской темам.
Отношение Шульца к России не отличается от позиции евробюрократии, подчеркнул главный научный сотрудник Института Европы РАН Владимир Швейцер: «Эти люди не считают себя друзьями или врагами России, а исходят из общеевропейской линии, которая давно уже выработана: выполнение минских соглашений как условие снятия санкций».
Как рассказал в среду газете Handelsblatt директор социологического бюро Forsa Манфред Гюлльнер, Шульц является более выгодным кандидатом для СДПГ с точки зрения электоральных возможностей, нежели Габриэль. По данным опроса Infratest для канала ARD, 64% всех немцев и 81% сторонников СДПГ считают именно Шульца достойным кандидатом «номер один» для социал-демократов.
Более того, согласно тому же опросу, популярность Шульца сравнялась с поддержкой Меркель как главы правительства. На должности канцлера каждого из этих политиков хотели бы видеть по 41% немцев.
Смена президента
Действующий президент Йоахим Гаук летом 2016 года отказался выдвигаться на второй срок полномочий. В октябре по предложению Габриэля свою кандидатуру выставил Штайнмайер, которого поддержала не только его партия, но и ХДС, и либеральная Свободная демократическая партия (СвДП).
Вместе эти партии занимают 76% мест в Федеральном собрании (объединение бундестага и региональных парламентов, выбирающее президента страны). Договоренность социалистов, центристов и либералов по кандидатуре Штайнмайера делает его избрание почти неизбежным, уверен Владимир Швейцер.
Выборы президента Федеральным собранием назначены на 12 февраля.
Расползающееся общество
Социологи Infratest получили данные о поддержке Шульца и Меркель, предлагая респондентам воображаемую ситуацию прямых выборов канцлера; в действительности глава федерального правительства выбирается бундестагом; таким образом, ключевое значение играет расклад сил в парламенте.
На последних парламентских выборах в сентябре 2013 года ХДС получил 41,5% голосов, СДПГ — 25,7%. Согласно коалиционному соглашению, Меркель осталась канцлером, а представители СДПГ вошли в федеральное правительство на правах «младших партнеров».
Перед выборами 2017 года ситуация для СДПГ едва ли выглядит лучше. Опубликованный в пятницу, 27 января, опрос Infratest показывает, что за возглавляемый Ангелой Меркель правоцентристский блок ХДС/ХСС готовы голосовать 35% респондентов. СДПГ идет на втором месте с поддержкой 23%. На третьем с 14% — ультраконсерваторы из «Альтернативы для Германии» (AfD), которые потеснили «левых» и «зеленых», тогда как еще четыре года назад AfD не смогла преодолеть пятипроцентный барьер, получив 4,7% голосов.
Их поддержка в обществе растет. В сентябре прошлого года рейтинг ХДС снизился до 31%. На этот период пришлось поражение ХДС на выборах в региональный парламент Мекленбурга — Передней Померании, самого бедного региона на северо-востоке страны. Там правящая партия уступила СДПГ и AfD, получив лишь 19% голосов.
Рост поддержки радикалов связан с притоком беженцев и связанной с этим террористической угрозой. Недовольство политикой Меркель по отношению к мигрантам привело к падению ее рейтинга. Его пик за последние четыре года был зафиксирован перед началом миграционного кризиса: в апреле 2015 года ее работой на посту канцлера были довольны 75% немцев, недовольны — лишь 23% опрошенных. С началом волны беженцев поддержка Меркель поползла вниз. К февралю 2016 года она опустилась до рекордно низкой отметки в 46%.
Однако сейчас ситуация стабилизировалась. В январе этого года 56% одобряли деятельность канцлера, по данным Infratest. По мнению Швейцера, после сентябрьских выборов политический расклад в стране изменится слабо: СДПГ не сможет обойти по числу мандатов ХДС, триумфа AfD ожидать также не стоит.
«Коалиция ХДС/ХСС с социал-демократами сохранится, борьба пойдет лишь за несколько ключевых постов в правительстве: например, за руководство экономическим и финансовым ведомствами», — пояснил РБК эксперт.