Совет Федерации ратифицировал Киотский протокол
Председатель Совета Федерации Сергей Миронов выразил надежду, что страны мирового сообщества оценят ратификацию Россией этого документа. Вместе с тем он отметил, что среди ученых нет единого мнения о том, что промышленные выбросы оказывают вредное воздействие на атмосферу. Тем не менее, по мнению С.Миронова, ратификация Киотского протокола позитивно скажется на экологии не только в России, но и в мире в целом. "Для нашей страны это знаковое решение, поскольку договор вступает в силу только после того, как его ратифицирует Россия", - добавил он.
Напомним, Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата - Международное соглашение о контроле за выбросами парниковых газов в 2008-2012гг. Протокол носит пилотный характер, его цель - в течение пяти лет запустить и отладить принципиально новые экономические механизмы снижения выбросов - торговлю квотами и проекты совместного осуществления.
Для вступления протокола в силу его должны ратифицировать не менее 55 стран, на долю которых по состоянию на 1990г. приходилось не менее 55% выбросов. Этот минимум может быть достигнут только при условии ратификации договора Россией, так как США и ряд других стран отказались от его подписания. К настоящему времени протокол ратифицировали 124 государства, а доля совокупных выбросов этих стран составляет лишь 44,2% общих выбросов. Протокол автоматически вступает в силу при его ратификации Россией, доля которой составляет 17,4%.
Вместе с тем участие России в Киотском протоколе повлечет расходы из федерального бюджета. В частности, как отмечается в пояснении к документу, большая часть мероприятий по снижению выбросов парниковых газов в экономике должна выполняться в рамках целевой программы "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005гг. и на перспективу до 2010г. Кроме того, потребуются средства на выполнение обязательств по разработке предупредительных мер для адаптации экономики к изменениям климата, создание системы мониторинга выборов и регистров учета и контроля выбросов, в том числе 20 млн руб. - как единовременные затраты на первые два года с момента ратификации протокола, 20 млн руб. - ежегодные расходы с момента ратификации и 20 млн руб. - дополнительные ежегодные расходы с 2008г. Кроме того, взносы России в бюджет Киотского протокола на административные расходы оцениваются на уровне 150 тыс. долл.
Российский кабинет министров одобрил Киотский протокол на заседании 30 сентября Госдума ратифицировала протокол 22 октября.
Напомним, администрация Джорджа Буша отказалась от участия в Киотском соглашении в 2001г. Это решение стало проявлением одностороннего подхода к решению важнейших мировых проблем. Австралийское правительство Джона Говарда также долгое время противилось этому договору. Обе страны активно участвуют в урегулировании иракского вопроса, вследствие чего другие международные проблемы были ими отодвинуты на второй план. Однако благодаря решению России, Киотский протокол вновь оказался в центре внимания.
Насколько этот протокол выгоден России, говорить сложно. Западные специалисты утверждают, что его ратификация принесет нашей стране большую экономическую выгоду и ускорит ее вступление в ВТО, российские - что РФ ждут значительные финансовые потери и замедление, а возможно, и прекращение экономического роста. О последнем говорится в исследовании "Экономические последствия возможной ратификации Российской Федерацией Киотского протокола", подготовленном рабочей группой Института экономического анализа (ИЭА) для президента России Владимира Путина.
Согласно сценариям экономического роста российской экономики, рассмотренным экспертами, эмиссия углекислого газа в России превысит уровень 1990г. еще до окончания первого периода действия Киотского протокола в 2008-2012гг. В случае ратификации Россией Киотского протокола ее финансовые потери в первом периоде его действия могут составить десятки, а в последующих периодах - сотни миллиардов долларов.