В Верховную раду внесен закон об отмене особого статуса Донбасса
В Верховной раде зарегистрирован законопроект, согласно которому предлагается признать утратившим силу закон Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Автором законопроекта значится Александр Турчинов, который в новом составе парламента возглавил фракцию «Народного фронта».
Подобный законопроект уже вносился на рассмотрение Верховной рады предыдущего созыва, однако он так и не был принят.
О намерении отменить закон об особом статусе ряда районов Донбасса президент Петр Порошенко объявил 3 ноября, на следующий день после прошедших в непризнанных республиках ДНР и ЛНР выборов руководителей и парламентов. По словам президента, Киев «продемонстрировал жителям Донецкой и Луганской областей и внешнему миру искреннее стремление Киева к политическому урегулированию». Однако ополченцы, по его словам, такую возможность отвергли.
Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины 4 ноября поддержал президента и предложил внести в Верховную раду инициативу об отмене закона. Кроме того, тогда же было дано поручение разработать законодательные акты, которые бы урегулировали экономическую и налоговую деятельность на этих территориях.
Принятие закона об особом статусе некоторых районов Донбасса было одним из обязательств, которое взяла на себя Украина при подписании Минского протокола 5 сентября. Закон был разработан и принят Верховной радой 16 сентября, однако тогдашний спикер Александр Турчинов подписал его только 14 октября. Президент Порошенко подписал закон о статусе 16 ноября, а 18 ноября он был официально опубликован и вступил в действие.
Особый порядок на указанных территориях вводился временно, на три года, по этому закону законодательство Украины в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на период действия особого порядка местного самоуправления будет действовать «с учетом особенностей», определенных документом. Управление в городах, селах и поселках должно было осуществляться территориальными общинами через органы местного самоуправления в соответствии с конституцией и законодательством страны.
При этом внеочередные выборы депутатов районных, городских, поселковых, сельских советов, а также сельских, поселковых и городских руководителей в отдельных районах Донецкой и Луганской областей должны были состояться 7 декабря 2014 года.
Однако ополченцы провели выборы 2 ноября, их результаты ни Киев, ни страны Запада не признали. Россия также не заявила о признании их результатов, ограничившись словами об уважении воли людей Донбасса.
Премьер-министр Яценюк 5 ноября заявил, что правительство временно отказывается от социальных выплат жителям тех частей Донецкой и Луганской областей, которые находятся под контролем ополченцев. Через день правительство выпустило постановление, которым вводится временный порядок финансирования бюджетных учреждений, осуществляющих социальные выплаты населению и предоставление финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей.
Согласно постановлению, к 1 декабря 2014 года надлежит переместить бюджетные учреждения, предприятия и организации, относящиеся к сфере их управления, с неподконтрольных Киеву территорий в населенные пункты, где органы власти осуществляют полномочия в полном объеме. На «временно неконтролируемых территориях» расходы из государственного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов будут осуществляться только после возвращения соответствующей территории под контроль органов государственной власти.
Кроме того, Киев отказался от государственной поддержки предприятий угольной отрасли, находящихся на территориях ополченцев.