С миру по нитке: в Киеве прошла конференция финансовых доноров
Во вторник 28 апреля в Киеве прошла Международная конференция помощи Украине, которая стала продолжением саммита Украина — ЕС, состоявшегося накануне. Главной особенностью саммита было то, что подавляющее большинство обсуждаемых на нем вопросов касалось политических и экономических реформ на Украине, поиска средств на эти реформы. Донорская конференция днем позже оказалась логичным развитием этих идей.
По итогам саммита в понедельник глава Европейского совета Дональд Туск прямо заявил, что помощь Киеву в проведении реформ и привлечении инвестиций — ключевое направление работы Брюсселя с Украиной на данный момент. В подтверждение этих слов донорская конференция была организована преимущественно усилиями ЕС, а среди докладчиков около половины составляли брюссельские функционеры и высшие чиновники европейских стран.
Ровно за пять месяцев до проведения сегодняшней конференции комиссар ЕС по вопросам расширения Йоханнес Хан предупреждал: пока Брюссель не получит от Киева внятной программы реформ и не увидит, что этот план выполняется, ни о какой донорской конференции речи идти не может. По всей видимости, за прошедшее время ситуация изменилась, что позволило Хану на состоявшейся уже донорской конференции поддержать политику Киева: «Инвестируя в Украину, европейцы инвестируют в свое будущее, так что мы заинтересованы в процветающей Украине», — отметил он.
Кроме того, Хан объявил о новой вариации помощи Киеву: в контексте общей программы на €11 млрд Еврокомиссия одобрила помощь малому и среднему бизнесу Украины в размере €110 млн. Из них €40 млн будут направлены в форме кредита через Механизм финансирования добрососедской политики (Neighborhood Investment Facility), остальные €70 млн будут разделены между двумя проектами — создание Центров поддержки бизнеса под эгидой ЕБРР и финансирование реформ грантами и технической помощью на уровне отдельных отраслей.
Под гарантии США
Отдельные страны тоже объявили о финансовой поддержке Украины в ходе конференции. Так, со стороны Германии в 2015 году Киев получит €700 млн, из которых €500 млн поступят в виде кредита на восстановление Донбасса, а €200 млн — как грант на развитие энергоэффективности страны. Об этом сообщил статс-секретарь германского МИДа Маркус Эдерер.
Вице-президент США Джо Байден подтвердил американский план помощи, рассчитанный на предоставление гарантий под кредиты суммой $3 млрд до конца 2015 года. По его словам, второй пакет размером в $1 млрд кредитных гарантий будет оформлен в ближайшие дни. Его заявление уточнила министр финансов Украины Наталья Яресько: в середине мая Киев разместит на эту сумму еврооблигации под гарантии Вашингтона. Аналогичная схема была использована год назад.
Соседняя со Штатами Канада (где проживает заметное украинское меньшинство) согласилась выделить Киеву свыше $16 млн на социальные проекты до 2021 года. Как и в случае с европейским грантом, речь пойдет о создании центров частно-государственного партнерства и повышении эффективности управления крупными городами.
На символический шаг пошло сербское правительство (Сербия не входит в ЕС). По данным местных СМИ, перед началом донорской конференции Белград заявил о намерении выдать Украине €100 тыс. безвозмездной помощи. Эти средства пойдут в первую очередь на нужды «внутренне перемещенных лиц» — беженцев из Донбасса. Выступая на конференции как представитель Белграда, сербский министр по евроинтеграции Ярданка Йоксимович добавила: «Что касается прямых иностранных инвестиций (FDI) со стороны ЕС, сейчас за них идет сражение между разными странами». Министр добавила, что в самой Европе из-за кризиса еврозоны экономическая ситуация и без того непростая, что делает борьбу за помощь Брюсселя более ожесточенной.
Действительно, в январе эксперты ООН сообщили, что Украина по итогам 2014 года стала одной из наименее привлекательных по инвестиционному климату стран: приток FDI не просто сократился, но перешел в отток капитала на сумму около $200 млн. Украинское правительство пытается сломить эту тенденцию, в том числе проведением донорской конференции. Как заявил премьер-министр страны Арсений Яценюк, только по линии ЕБРР и Европейского инвестиционного банка до конца года Киев может получить $3 млрд FDI. Дальнейшее зависит и от того, насколько быстро и успешно правительство проведет требуемые реформы, и от того, насколько убедительными были сегодня презентации украинских и европейских лидеров для частных инвесторов.