Участники конгресса по Сирии в Сочи обсудят конституционную реформу
Черновик заявления
На Конгрессе национального сирийского диалога, который проходит 29–30 января в Сочи, обсудят создание Конституционного комитета. Планируется, что новая площадка поможет согласовать принципы проведения конституционной реформы в Сирии и будет работать при активном участии ООН. Это следует из предварительной версии заявления, составленного от лица сирийцев — участников конгресса, который оказался в распоряжении РБК.
Документ озаглавлен «Итоговое заявление Конгресса сирийского национального диалога» и датирован 30 января 2018 года. Ранее спецпредставитель президента России по сирийскому урегулированию Александр Лаврентьев заявил, что на встрече в Сочи речь пойдет о разработке проекта новой Конституции Сирии, а также о проведении выборов под эгидой ООН. Накануне конгресса «РИА Новости» со ссылкой на источник писали, что по его итогам будут приняты два документа: итоговое коммюнике на основе «документа Наумкина» (также известного как «точки соприкосновения позиций сирийских сторон») и обращение участников форума. Источник агентства отмечал, что оба документа почти готовы.
Подлинность чернового варианта заявления подтвердил РБК источник во внутренней сирийской оппозиции, принимающий участие в конгрессе в Сочи. Другой участник конгресса сказал РБК, что этот документ действительно похож на итоговое заявление, однако может оказаться не конечной версией.
По мнению авторов документа, возможная конституционная реформа в стране должна «внести вклад в политический процесс согласно резолюции 2254 Совбеза ООН». Резолюция предписывает сторонам сирийского конфликта создать легитимное, инклюзивное и светское переходное правительство, которое должно подготовить новую Конституцию, после чего через 18 месяцев последуют выборы. Также составители призывают Генсека ООН уполномочить спецпосланника ООН по Сирии Стаффана де Мистуру помочь с организацией работы Конституционного комитета в швейцарской Женеве.
В МИД России отказались комментировать содержание документа. Однако источник в российской дипломатии пояснил РБК, что любые итоги конгресса в Сочи будут Москвой внимательно рассмотрены. Официальный представитель российского МИДа Мария Захарова на своей страничке в Facebook назвала сообщения о черновых вариантах заявления конгресса «попыткой сорвать его работу».
Запись в facebook пользователя maria.zakharova.167
Накануне агентство «Интерфакс» со ссылкой на источник, близкий офису спецпосланника де Мистуры, сообщало о планах создания конституционной комиссии, прописанных в черновике итогового коммюнике конгресса из 12 пунктов.
12 пунктов мирного процесса
В черновике документа прописываются 12 пунктов, отражающие общие принципы, на основании которых предлагается начать мирный политический процесс в Сирии. Это, в частности, суверенность, независимость и неделимость страны, уважение прав и свобод человека, а также необходимость определить «будущее страны в соответствии с демократическими принципами» через всеобщее голосование.
Говоря о территориальной целостности, составители документа упоминают необходимость возвращения Голанских высот «всеми законными средствами в соответствии с Хартией ООН и международным правом». С 1967 года Голанские высоты оккупированы Израилем, который в 1981 году в одностороннем порядке провозгласил свой суверенитет над этой территорией.
Кроме того, название страны взято в документе в квадратные скобки и указано как Сирийская Арабская Республика (нынешнее официальное название), либо государство Сирия. В тексте также прописана необходимость создания «сильной, единой, основанной на заслугах армии», защиты памятников культуры согласно требованиям ЮНЕСКО, поддержки уязвимых и малоимущих слоев населения.
Зачем нужен Конституционный комитет
Размещение Конституционного комитета в Женеве может быть связано с намерением активизировать женевский переговорный процесс, пояснил РБК эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Антон Мардасов. «Как итоговое коммюнике документ еще подлежит обсуждению и правкам на форуме в Сочи, но вполне вероятно, что основные моменты были заранее согласованы со всеми участниками конгресса: написать такой документ за пару дней невозможно», — предположил Мардасов.