Вернуться с миллиардами: зачем Петр Порошенко едет в США
Визит Порошенко в Вашингтон начнется 30 марта. Он примет участие в саммите по ядерной безопасности и встретится с руководством США, говорится в сообщении пресс-службы президента. С кем именно из американского руководства у Порошенко будут встречи, пока не сообщалось. Но уже известно, что 30 марта в американском конгрессе состоится дискуссия по Украине, а на 1 и 2 апреля запланированы мероприятия саммита, первым из которых значится обед от имени президента США Барака Обамы для глав прибывших делегаций. Россия от участия в этом саммите отказалась.
В ходе визита обсуждаться будут три темы: получение Украиной траншей от Международного валютного фонда (МВФ), минские соглашения и правительство Украины, говорит Анатолий Октисюк, эксперт украинского Международного центра перспективных исследований. Визит Порошенко готовился несколько месяцев, предполагалось, что президент представит новый состав кабинета министров и нового генерального прокурора, но этого не случится, отмечает эксперт.
Кадровый вопрос
Порошенко рассчитывал, что к его отъезду на Украине уже будет сформировано новое правительство, а кабинет во главе с Арсением Яценюком уйдет в отставку. «В украинских интересах 29 марта новое правительство должно быть провозглашено», — заявил он 23 марта. Но план провалился: руководитель президентской фракции в парламенте Юрий Луценко заявил, что голосование по премьеру может состояться лишь 31 марта. Депутаты от фракции Яценюка «Народный фронт» и вовсе предлагают провести голосование по новому правительству 5 апреля. К этому дню визит Порошенко в США уже завершится, но в страну он не вернется — у него запланирована поездка в Японию.
США в начале правительственного кризиса настаивали на том, что украинское правительство должно быть сформировано как можно скорее, а посол США Джеффри Пайетт высказывался за назначение правительства технократов. В качестве премьера США, по данным украинских экспертов и СМИ, поддерживали кандидатуру министра финансов Натальи Яресько (была гражданкой США). В конце прошлого года ей удалось договориться с международными кредиторами страны об урегулировании украинской задолженности.
Но представители президентской фракции «Блок Петра Порошенко» официально заявили о выдвижении на пост премьера нынешнего председателя парламента Владимира Гройсмана. Для выдвижения Яресько не было достаточной поддержки депутатов, объяснял Луценко.
Яценюк сознательно затянул историю с отставкой правительства, тем самым испортив Порошенко поездку в США, полагает Октисюк. По его мнению, США могут поддержать кандидатуру Гройсмана, если президенту удастся объяснить проволочки с его назначением обычными внутриполитическими дискуссиями, говорит эксперт. Но если США будут продолжать настаивать на кандидатуре Яресько, по возвращении Порошенко в Киев ситуация с правительством в очередной раз поменяется.
Яценюк не останется премьером, но и Яресько не станет им, уверен Балаш Ярабик, приглашенный научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. С точки зрения США Украине нужны реформы, а кто их будет проводить — менее значимо, объясняет он. Если кабинет Гройсмана займется этим, Вашингтон его поддержит. Главная цель США — стабильное и работоспособное правительство, а не досрочные выборы, которые становятся более вероятными по мере затягивания правительственного кризиса, говорит эксперт.
Вашингтон понимает, что в конечном итоге президент и другие политические лидеры придут к соглашению по премьер-министру, не в интересах США указывать на то, кто должен стать следующим премьером, но США полагают, что следующий премьер должен быть приверженцем реформ, включая искоренение коррупции, вероятно, именно это услышит президент Порошенко во время визита, прогнозирует Джон Хербст, директор Евразийского центра американского Атлантического совета, бывший посол США на Украине. Увольнение парламентом генпрокурора Виктора Шокина — положительное событие, которое облегчит обсуждение реформ и предоставление Западом экономической помощи Украине, указывает Хербст.
Цена визита
От формирования правительства зависит и предоставление Украине помощи от США и МВФ. МВФ одобрил программу кредитования экономики Украины с использованием механизма расширенного финансирования EFF общим объемом $17,5 млрд сроком на четыре года в марте 2015 года. Первый транш по новой программе в объеме $5 млрд Украина получила 13 марта 2015 года, второй на $1,7 млрд — 4 августа. Получение третьего транша МВФ в $1,7 млрд позволит стране привлечь еще $2,3 млрд финансовой помощи: $1 млрд в виде гарантий от правительства США, а также кредитные транши от Европейского союза и Всемирного банка.
«В США ждут Украину, но мы должны найти силы и избрать новое правительство. Речь идет о $1 млрд кредитных гарантий США в случае назначения нового правительства, новая программа по обороне государства, утвержденная в конгрессе. Не будет решения — не будет гарантий США и программы», — такое заявление Порошенко сделал в понедельник на встрече с фракцией, пишет «Украинская правда» (а издание ссылается на одного из участников встречи). «Помогите вернуться из США с $3 млрд для ускорения реформ», — призвал президент.
17 марта в ходе традиционного брифинга в Вашингтоне заместитель руководителя департамента внешних связей МВФ Уильям Мюррей заявил, что фонд не рассматривает возможность полной остановки отношений с Украиной, но все еще ждет определенности со статусом правительства и продолжением программы реформ. «Как только мы увидим больше определенности, мы, конечно, будем продолжать работу», — заявил он (цитата по агентству УНИАН).
Интересный собеседник
В последние два года Украина была в пятерке главных приоритетов международной политики США, ни одна другая страна, кроме Сирии, не получала столько внимания президента США Барака Обамы, как Украина. Об этом говорится в докладе украинского Института мировой политики «Аудит украино-американских отношений», представленном в Киеве 29 марта.
С начала года Порошенко пять раз говорил по телефону с вице-президентом США Джозефом Байденом, а в январе и феврале лично встречался с ним в Давосе и Мюнхене. Супруга украинского президента Марина Порошенко в марте обратилась к первой леди США Мишель Обама с призывом присоединиться к кампании по освобождению и возвращению украинцев, которые «незаконно удерживаются в заключении в России», в том числе и Надежды Савченко.
Но сейчас Запад начинает терять терпение по отношению к украинским властям, и только постоянная угроза военного обострения в Донбассе и позиция России не позволяет партнерам «бросить» Украину, считает Ярабик (похожие соображения высказывают авторы доклада Института мировой политики). Во время визита в Москву на прошлой неделе госсекретарь США Джон Керри напомнил, что Вашингтон полностью поддерживает территориальную целостность и суверенитет Украины и не признает присоединения Крыма к России.