Ополченцы допустили новый перенос выборов в ДНР и ЛНР
Выборы в местные органы власти на территориях самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик вряд ли смогут пройти по плану, 21 февраля следующего года, следует из выступлений представителей территорий на переговорах в Минске Дениса Пушилина (ДНР) и Владислава Дейнего (ЛНР) на заседании комитета общественной поддержки юго-востока Украины, состоявшегося в Совете Федерации в четверг. Вероятнее всего, они будут перенесены на неопределенный срок, предположили выступавшие.
Проведение местных выборов в самопровозглашенных республиках является одним из условий минских соглашений. Правительства ДНР и ЛНР осенью назначили выборы в одностороннем порядке, что было расценено Украиной и западными посредниками как нарушение соглашений. После встречи лидеров «нормандской четверки» (Украина, Россия, Франция, Германия) 2 октября в Париже представители ЛНР и ДНР заявили, что выборы все-таки могут пройти позже, 21 февраля 2016 года. «Мы всегда за разумные компромиссы», — объяснил тогда согласие «республик» на перенос выборов Денис Пушилин.
Украина не успеет
Сейчас уверенности в том, что выборы будут проведены в указанный февральский день, у Пушилина и Дейнего нет. «Указанный срок возник не на пустом месте, но он был представлен в начале сентября. Тогда было достаточно времени [на подготовку]», — сообщил Дейнего. Однако, по словам представителей, Украина вряд ли успеет выполнить все необходимые для этого процедуры. В частности, минские соглашения, напомнили лидеры четверки в Париже, предусматривают следующие условия для проведения голосования: принятие законов об амнистии, особом статусе территорий, внесение изменений в Конституцию Украины, согласование и принятие закона о проведении выборов.
«Если Украина начнет все выполнять, то мне уже сегодня видится почти нереальным [успеть к сроку]. Но пока серьезных шагов мы не видим», — сказал в четверг Дейнего. Одобренные в первом чтении украинским парламентом изменения к Конституции с ДНР и ЛНР согласованы не были и не устраивают их, так как не предусматривают предоставления Донбассу постоянного особого статуса.
Если в Киеве удастся переголосовать за конституционную реформу в согласовании с Донецком и Луганском в первом чтении до конца года, тогда во втором чтении ее смогут одобрить весной, соответственно, только весной можно будет вернуться к вопросу о выборах, предположил Дейнего. Если конституционная реформа застопорится, то вопрос о выборах вообще сдвинется на осень, не исключил он.
Ответственность за дату проведения выборов сейчас лежит на Украине, подытожил Пушилин.
На последней встрече Киев свои очередные предложения по выборам вынес сразу на обсуждение Контактной группы без предварительного обсуждения в рабочей подгруппе, что нарушает процедуру, указывают представители самопровозглашенных республик. Предложенный проект неприемлем, говорят они.
«Мы ищем пути к тому, чтобы реинтеграция состоялась. В первую очередь это зависит от России, а потом от Украины», — сказал РБК Владимир Горбулин, представляющий Украину в политической подгруппе Контактной группы.
Непрозрачные правила
Отступать от своих требований к проведению выборов ДНР и ЛНР не намерены. «Только мажоритарная система, только наши общественные организации, только аккредитованные СМИ», — заявил Дейнего. «И ценз оседлости», — добавил Пушилин. Представители Киева, включая президента Петра Порошенко, настаивают на том, что выборы должны пройти по украинскому законодательству, с участием украинских партий, с доступом украинских СМИ.
Возможность участвовать в выборах есть у каждого, но как у самовыдвиженца и при соблюдении ценза оседлости, объяснил РБК Дейнего. Поддержка же украинскими партиями сыграет только против кандидата: «Допустим, кто-то из команды Ляшко решит выдвигаться и Олег Ляшко его поддержит. Вы думаете, его кто-то поддержит?» — указывает он. По его словам, участие в выборном процессе партий, «которые призывали нас уничтожить», невозможно, так как только накалит обстановку. Что касается вопроса участия СМИ, то суть демократического процесса, настаивает Дейнего, в том, чтобы обеспечить каждому кандидату равный доступ к СМИ, а не доступ каждому СМИ на территорию, где проводятся выборы.
Украина предлагает те же правила, по которым провела свои местные выборы, но это законодательство непрозрачно, и непонятно, как его применять, ОБСЕ оценила его негативно, сообщил собравшимся Дейнего.
Длинная заморозка
Вопросы амнистии, характер нового закона о выборах и другие вопросы остаются в Киеве в подвешенном состоянии, что позволяет говорить о том, что в ближайшем будущем конфликт на Донбассе будет развиваться в русле замороженного конфликта, говорит эксперт Российского совета по международным делам Александр Гущин.
Решению этих вопросов не способствуют и результаты местных выборов на Украине, указывает эксперт: они показали устойчивость пропрезидентской партии, изменения баланса сил в пользу настроенных на компромисс с Москвой не случилось. В связи с невыполнением минских соглашений санкции с России сняты не будут, ее критики будут привязываться к вопросу закрытия границы России и Украины, говорит Гущин. Контроль над границей, по минским соглашениям, перейдет к Украине только после проведения всех реформ и выборов в Донбассе.