КС РФ запретил отклонять законопроекты без заключения
Конституционный суд (КС) РФ отменил пункт 100 регламента правительства РФ, согласно которому законопроект, поступивший на заключение в правительство РФ без финансово-экономического обоснования и иных необходимых материалов, возвращается аппаратом правительства субъектам законодательной инициативы.
Такое решение содержится в оглашенном сегодня постановлении КС РФ. Поводом к рассмотрению послужил запрос томской областной думы. Заявитель поставил под сомнение необходимость финансово-экономического обоснования законопроекта, однако полагал, что требовать от субъекта РФ финансовых расчетов последствий вносимого законопроекта в целом по стране равносильно лишению его права законодательной инициативы.
Субъект РФ не имеет возможности предоставить такие расчеты, потому что всей полнотой сведений располагают только федеральные органы власти. Если же органы власти субъекта РФ предоставляют экономическое обоснование законопроекта, используя статистические данные лишь по своему субъекту, правительство, как правило, приравнивает подобные расчеты к отсутствию какого бы то ни было финансового обоснования.
Как говорится в постановлении КС РФ, данные положения регламента правительства "не только налагают на субъект права законодательной инициативы обязанность предоставлять финансово-экономическое обоснование законопроекта, но и допускают определение полноты такого обоснования" исключительно по усмотрению аппарата правительства. Тем самым искажается конституционно-правовая природа заключения правительства по данным законопроектам.
Внесение в Госдуму таких законопроектов "регламентом правительства РФ ставится в зависимость не от воли субъекта права законодательной инициативы, а от одностороннего усмотрения правительства РФ или даже его аппарата", говорится в постановлении КС РФ.