Международные эксперты назвали Чечню государством в государстве
Международная кризисная группа (ICG) опубликовала отчет «Чечня: внутреннее зарубежье». Эксперты ICG подчеркивают, что настоящего политического разрешения чеченского конфликта, вспыхнувшего в 1994 году, найти так и не удалось, а модель взаимоотношений Владимира Путина с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, который «обладает почти безоговорочной поддержкой Москвы», угрожает внутренней стабильности в стране.
В документе говорится, что установившийся мир в регионе хрупок потому, что его «чрезвычайно персонализированное правление» опирается на репрессии и произвол.
Де-факто республика не интегрирована в состав России и является отдельным государством, говорится в отчете. Как пишут правозащитники, республика во многом существует вне правового поля Российской Федерации: население страдает от коррупции, безработицы, поборов и неофициальных налогов, от нарушения прав человека, дискриминации по религиозному признаку. Запугиванию и гонениям подвергаются правозащитники, журналисты и НКО.
«От возрождения традиционализма больше всего страдают женщины: участилось незаконное насилие над ними, «убийства чести», браки с несовершеннолетними», — следует из отчета.
«В официальной идеологии республики сочетаются чеченский национализм, путинизм, российский патриотизм и исламизм суфийского толка», — говорится в докладе. При этом, по мнению его авторов, процесс примирения между чеченцами и русскими так и не начался, а проблемы, послужившие первопричинами войн, так и не решены.
Ситуация в республике относительно стабилизировалась только благодаря практике насилия и запугивания населения со стороны руководства Чечни, считают исследователи. Они указывают на практику гонений на родственников боевиков.
Эксперты выражают обеспокоенность тем, что демобилизация бывших боевиков была достигнута силой, а многих убедили примкнуть к профедеральным силовым формированиям, которые впоследствии влились в МВД. По мнению ICG, для предотвращения раскола необходимо расформировать эти институты в регионе.
«Демонстрируя безусловную лояльность Путину и выводя тысячи людей на митинги и демонстрации, Рамзан повторяет, что Путин должен быть президентом пожизненно и что он сам готов воевать за него, где будет нужно», — отмечается в документе. В ответ Кадыров получает от Москвы «полную поддержку и безнаказанность». Эксперты указывают на опасность подобной модели взаимоотношений Москвы и региона, отмечая, что противники Кадырова среди федеральных военных и силовых структур ждут момента, чтобы сместить его.
Чтобы обеспечить долгосрочную политическую стабильность и устойчивое преодоление чеченского конфликта, Международная кризисная группа предлагает федеральным властям и руководству Чеченской Республики принять ряд мер. В частности, обеспечить политический плюрализм; расширить свободу выражения мнений и собраний; создать условия для безопасной работы в Чечне независимых активистов и журналистов; отойти от культа личности лидера. Кроме того, ICG предлагает обеспечить свободу вероисповедания и запретить действия властей, направленные на разжигание территориального спора между Чечней и Ингушетией.
Правительству России и Чечни предлагается также санкционировать независимую комплексную проверку расходования федерального финансирования в республике; обеспечить контроль федерального центра над чеченским МВД; следить за работой СМИ на чеченском языке и привлекать к ответственности за разжигание вражды; обеспечить независимость судов и расследовать факты похищений, пыток, бессудных казней и других преступлений против личности в Чечне.
Международная кризисная группа — это некоммерческая, независимая международная организация с штатом примерно в 150 сотрудников на пяти континентах и штаб-квартирой в Брюсселе. Авторы доклада отмечают, что ICG была создана для укрепления способности международного сообщества прогнозировать, понимать и действовать в целях предотвращения и сдерживания конфликтов. Методология кризисной группы основана на проведении полевых исследований групп политических аналитиков в странах, где существует опасность кризиса.
Сопредседателями группы являются бывший заместитель генсека ООН и администратор программы развития ООН лорд Марк Маллок-Браун, а также декан Парижской школы международных отношений (Sciences Po) Гассан Саламе. Президентом Международной кризисной группы с 1 сентября 2014 года является Жан-Мари Гуено, в прошлом — заместитель генсека ООН по миротворческим операциям с 2000 по 2008 год и заместитель специального полномочного представителя ООН и Лиги арабских государств по Сирии в 2012 году.
С 2012 года ICG выпустила серию докладов и провела несколько брифингов, посвященных ситуации в странах Европы и Центральной Азии, в числе которых — доклад «Восточная Украина: опасная зима» от 18 декабря 2014 года, доклад в двух частях «Северный Кавказ: трудности интеграции» от 2012 года и другие.