По осени считают: какие законопроекты депутаты оставили следующему созыву
В свою последнюю сессию в Думе депутаты шестого созыва не стали принимать решение относительно нескольких громких законодательных инициатив и оставили их уже следующему составу. Большинство из них были разработаны и внесены правительством, но затормозились они после протестов автомобилистов, правозащитников и деятелей культуры.
Автомобилисты и правозащитники
Законопроект, который позволял местным властям вводить платный въезд в город для ограничения движения, был внесен правительством в апреле. Против платного въезда сразу выступили объединения автомобилистов и думская оппозиция. В начале июня мэр Москвы Сергей Собянин сказал, что столичное правительство не принимало решений о взимании платы за проезд. Тогда же профильный комитет по транспорту рекомендовал его к принятию, но в итоге депутаты оставили его следующему созыву.
Не успели депутаты завершить работу над правительственным законопроектом, удваивающим количество оснований для применения силы к заключенным. Против него выступил президентский Совет по правам человека, а правозащитники назвали его «законом садистов». После работы депутатов, чиновников, силовиков и правозащитников законопроект был существенно переработан, и уже сами правозащитники выступили за его скорейшее принятие. Но в итоге Дума перенесла рассмотрение законопроекта на следующую сессию.
Инициатива правительства, вводящая запрет становиться наблюдателями в тюрьмах людям, имеющим осужденных близких родственников, имеющим неснятую или непогашенную судимость, а также ограничивающая темы бесед между правозащитниками и заключенными, «застряла» на этапе второго чтения. Против ограничительных мер выступил президентский Совет по правам человека. Законопроект был принят в первом чтении в январе, но дальше движений по нему не было.
Деятели культуры
В конце сессии в Думе разразились публичные препирательства о законопроекте, облегчающем порядок вывоза из России культурных ценностей. Поправки вносил председатель комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров. Против законопроекта выступили Минкультуры, Росархив, Минюст и ФСБ, а зампред комитета Госдумы по культуре Елена Драпеко назвала поправки попыткой «взломать систему защиты нашей национальной культуры». В начале июня депутаты приняли законопроект в первом чтении при сильнейшем противодействии оппозиционных партий, Минкульт дважды писал отрицательный отзыв на него, но в итоге дальнейшую работу по законопроекту было решено перенести на осень.
Отложен и законопроект, предлагающий запретить устраивать хостелы в жилых домах. Это случилось потому, что в профильный комитет Думы по ЖКХ до завершения весенней сессии так и не поступил официальный отзыв правительства на поправки к документу, которые допускают создание хостелов в жилых домах при определенных условиях. Законопроект был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года группой депутатов во главе с председателем профильного комитета по ЖКХ Галиной Хованской, в мае он был принят в первом чтении. Если законопроект будет принят в редакции Хованской, от его действия пострадают около 45 тыс. предприятий по всей стране, сообщало Минкультуры в ответе на запрос РБК.
Не был принят в весеннюю сессию правительственный законопроект, который запрещает становиться учредителем СМИ тем, кто был осужден за экстремизм, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и нарушения законодательства о СМИ. Также по документу Роскомнадзор сможет отказывать в распространении зарубежным СМИ, если найдет в заявлении о выдаче разрешения от СМИ и прилагаемых к нему документах недостоверную или искаженную информацию. Комитеты-соисполнители направили на законопроект свои заключения, но документ так и не был рассмотрен в эту сессию.
Перенос указанных законопроектов связан с выборами, уверен депутат Госдумы, член ЦК КПРФ Вадим Соловьев. «Все эти инициативы противоречивые, вызывают отторжение среди демократически настроенного населения, а также малого и среднего бизнеса. Это те люди, которые могут выплеснуть недовольство в виде протестных акций или придя на выборы. Их не хотят тревожить, задача — провести выборы тихо и с низкой явкой», — рассуждает депутат.
Правительственные законопроекты тормозит само правительство, полагает политолог Глеб Кузнецов. «Глава правительства Дмитрий Медведев по совместительству лидер «Единой России». К выборам ему не нужна «плохая пресса», поэтому спорные законопроекты отложены. А депутатам типа Яровой безразлична негативная реакция СМИ и общества, потому что это люди со сложившейся репутацией», — объясняет Кузнецов.