Миллиарды на браслетах: за что будут судить бывшего главу ФСИН
Дело о мошенничестве
Замоскворецкий суд Москвы во вторник приступит к рассмотрению громкого уголовного дела бывшего директора ФСИН Александра Реймера. По версии следствия, он причинил ущерб бюджету на 2,7 млрд руб., организовав производство электронных браслетов для арестантов в неподходящей для этого компании.
Вместе с ним перед судом предстанут его бывший зам Николай Криволапов и Виктор Определенов, руководитель ФГУПа «Центр информационно-технического обеспечения и связи ФСИН», получавшего заказы на производство оборудования.
Реймер и остальные фигуранты дела обвиняются в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч.4 ст.159 УК). Ущерб от его действий сторона обвинения оценивает в 2,7 млрд руб. Ему грозит до десяти лет лишения свободы.
Еще один фигурант дела — руководитель компании «Мета», которая занималась непосредственно сборкой средств слежения, Николай Мартынов — уже приговорен к трем годам и восьми месяцам лишения свободы. Он единственный из всех обвиняемых, кто признал вину и заключил сделку со следствием.
Генерал-полковник Реймер был арестован в марте 2015 года. С 2009 по 2012 год он был директором ФСИН, до этого руководил главным управлением внутренних дел по Самарской области.
Компания без технологий
РБК удалось ознакомиться с материалами уголовного дела. Как следует из обвинительного заключения, с 2010 по 2012 год Реймер в нарушение закона организовал закупку электронных систем слежения за фигурантами дел, находящимися под домашним арестом.
По действующему в то время закону разработкой и поставкой любых товаров для нужд уголовно-исполнительной системы могли заниматься только государственные предприятия. Но Реймер, как следует из материалов, добился внесения исключений в постановление правительства №89 (от 1 февраля 2000 года), добавив в перечень компаний фирмы, разрабатывающие и выпускающие электронные браслеты.
После этого он издал приказ о переименовании одного из ФГУПов, «Торгового дома Вятка», в «Центр информационно-технического обеспечения и связи» (ЦИТОС), а ее руководителем стал Определенов. Именно с этой компанией директор ФСИН затем и поручил заключить договор на поставку электронных браслетов без проведения конкурса, следует из обвинительного заключения.
Реальным же изготовлением оборудования занималась компания ООО «Мета», которая по документам проходила как самарский филиал ЦИТОС, говорится в материалах дела. По версии обвинения, фирма не имела необходимых наработок в этой области.
Руководитель главного центра инженерно-технического обеспечения Виталий Наконечный рассказывал в своих показаниях (есть в материалах дела), что ФСИН на протяжении двух лет (в 2008–2010 годах) проводила испытания электронных браслетов, в которых успели поучаствовать более 25 фирм.
Но о компании «Мета» Наконечный узнал только в апреле 2010 года во время технического семинара, который проходил в Псковском юридическом институте. На семинаре три фирмы, имеющие лучшие наработки, ЗАО «Информационные системы и технологии», ЗАО «Ситроникс» и ООО «Корпорация ИТ», продемонстрировали свое оборудование.
Во время перерыва замдиректора ФСИН Криволапов неожиданно подвел к Наконечному представителей компании «Мета». А затем ему лично позвонил Реймер и велел отдать все разработки и документы по производству электронных браслетов именно компании «Мета». При том что ее представители не участвовали ни в испытаниях, ни в демонстрациях оборудования, ни в обсуждениях.
Лично в руки
Следствие считает, что у «Меты» не было ни квалифицированных сотрудников, ни необходимых для производства помещений. В частности, упаковкой электронных браслетов занимались заключенные, следует из материалов дела.
Сами изделия поставлялись в службы по завышенным ценам, настаивает сторона обвинения. Согласно материалам дела, цена комплекта для госнужд колебалась от 108 тыс. до 128 тыс. руб. Но эти цены, указывают следователи, определяли сами руководители ФСИН без проведения маркетинговых исследований. По оценке же экспертов ОАО «Концерн Системпром», реальная стоимость электронных браслетов должна была не превышать и 43 тыс. руб., следует из материалов дела.
Согласно обвинительному заключению, всего на счета ЦИТОС было перечислено 2,7 млрд руб., из которых уже на счета самарского филиала (компании «Мета») поступило 1,5 млрд руб. По оценкам следователей, как минимум половина из этих денег (более 731 млн руб.) была перечислена на подконтрольные фирмы и обналичена. Часть из них — 140 млн руб. — директор компании «Мета» Николай Мартынов передал лично Реймеру в его служебном кабинете на улице Житная в столице, следует из обвинительного заключения.
Получение этой суммы следствие квалифицировало как крупное мошенничество (а не взятку) — Реймер придумал и провернул аферу с хищением бюджетных средств при внедрении электронных браслетов, считает сторона обвинения.
Линия защиты
Ни Реймер, ни два других обвиняемых не признают вину. Как пояснил РБК адвокат Определенова Владимир Жеребенков, следствие строит свою позицию на оценке стоимости производства, но не учитывает стоимость технологий.
Обвиняемые создали средства слежения на базе российской спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС, конкурирующие же фирмы предлагали использовать американскую систему слежения GPS. По словам защитника, он намерен доказывать в суде невиновность своего доверителя. Такую же позицию занимают и остальные фигуранты дела.
Одной из основных версий сразу же после отставки Реймера газета «Ведомости» выдвигала политические мотивы. Со ссылкой на источник, близкий к спецслужбам, издание указывало, что «Реймер был назначен на свою должность при [президенте] Дмитрии Медведеве и теперь сменен на более близкого к Путину человека». Смена руководителя ФСИН произошла спустя несколько месяцев после инаугурации президента. Другой причиной отставки могла стать неудавшаяся реформа ФСИН, в которой предлагалось отказываться от колоний-поселений и построить новые современные тюрьмы с более жестким режимом.
«У Реймера были хорошие предложения по реформам ФСИН, например, он ввел раздельное содержание заключенных по тяжести преступлений. Очень жаль, что сейчас все это сводится на нет», — говорит руководитель Комитета по предотвращению пыток Игорь Каляпин. Но при этом он сомневается, что уголовное преследование бывшего главного тюремщика имеет политические мотивы.