Ночная мобилизация: как сенаторы голосовали за ввод войск в Сирию
Ночной звонок
Подготовка к голосованию Совета Федерации о разрешении на ввод войск велась в режиме спецоперации. Обсуждение вопроса о применении Российской армии за рубежом началось в Совете Федерации за час до пленарного заседания — в 9 утра, рассказали РБК несколько сенаторов. Собрались три комитета — по обороне и безопасности, по международным делам и конституционному законодательству. Сенаторам позвонили с просьбой принять участие в дискуссии еще накануне ночью, рассказывает зампред комитета по конституционному законодательству Алексей Александров. «Если так происходит, то понятно, что это либо кадровые вопросы, либо использование вооруженных сил за рубежом», — говорит он.
Накануне днем в Москву из поездки на Генассамблею ООН вернулся Владимир Путин. Распоряжение об обращении в Совет Федерации, опубликованное на сайте Кремля, датировано 29 сентября.
Наиболее посвященные уже заранее знали повестку дня, рассказывает другой сенатор на условиях анонимности. Остальным, по его словам, просто позвонили из аппарата и просили обязательно прийти на заседание.
По словам Александрова, заседание трех комитетов длилось около 40 минут. С сенаторами общался глава президентской администрации Сергей Иванов. Он зачитал обращение президента Сирии Башара Асада и обращение президента России, рассказывает член комитета по международным делам Анатолий Лисицын.
«Говорили о том, что будут только авиаудары. В общем, нам было все понятно — наше мнение было единодушно «за», — рассказывает он. «Были вопросы по юридической части, — рассказывает Александров. — Важно, что соблюдается законодательство и ни у кого не будет повода упрекнуть Россию».
После заседания трех комитетов совет палаты принял решение изменить повестку дня, в которой вопрос о применении войск изначально не значился.
Лишь в 10 утра о вводе российских войск стало известно публично. В 10 утра спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко открыла пленарное заседание и объявила о том, что Совет Федерации рассмотрит вопрос о применении вооруженных сил за рубежом. Сенаторы проголосовали за то, чтобы это произошло в закрытом от прессы режиме.
Точный ответ
В закрытом заседании участвовали Иванов, замминистра иностранных дел Михаил Богданов и замминистра обороны Николай Панков — они были назначены официальными представителями президента при рассмотрении вопроса в верхней палате. Явка на это заседание и без высокопоставленных гостей и так ожидалась высокая: в среду открывалась осенняя сессия верхней палаты парламента.
По словам одного из членов Совета Федерации, Иванов снова зачитал обращение Асада, объяснил задачи операции и объяснил правовые основы операции. Другой сенатор поднял на заседании вопрос о продолжительности операции, но Иванов сказал, что это позже определит президент, рассказывает собеседник РБК. Никаких деталей не рассказывали, только пояснили, что речь идет о Сирии и применении исключительно военно-воздушных сил, подчеркивает сенатор.
Сенаторы единогласно проголосовали за применение войск, и после короткого пресс-подхода представители президента уехали. В повестке дня значилось обсуждение антикризисных мер и выступление первого вице-премьера Игоря Шувалова, но парламентарии стали иногда выходить из зала для пленарных заседаний к журналистам.
В последний раз члены верхней палаты парламента принимали столь серьезное решение полтора года назад. 1 марта 2014 года они дали президенту право ввести войска на Украину. В этот раз в тексте обращения, которое поступило в Совфед, название страны не было указано.
Один из высокопоставленных сенаторов долго уклонялся от ответа на вопрос РБК, почему в обращении президента не указана конкретная страна, где нужно применить войска, и может ли зона проведения операции быть расширена. «Если того потребует ситуация», — в конце концов ответил он на последний вопрос. «На заседании этот вопрос даже в голову не приходил. Всем было понятно, о какой стране идет речь», — рассказывает Лисицын. «Речь идет о Сирии и только о применении военно-воздушных сил, участие пехоты исключено», — говорит только что перешедший из Госдумы в Совет Федерации Франц Клинцевич.
Все сенаторы говорили, что одобряют принятое решение. «Мы считаем это решение единственно правильным и точным ответом на ситуацию в Сирии», — говорил председатель комитета по международным делам Константин Косачев. Только Антон Беляков сказал, что России надо наладить взаимодействие с другими присутствующими в регионе армиями. «Я надеюсь, что российским властям хватит мудрости, чтобы правильно выстроить работу. В противном случае распознать, кто кого летит бомбить, будет крайне сложно», — отметил он.