Кремль создаст фонд для мониторинга и сопровождения выборов
Под кураторством внутриполитического блока Кремля может быть создан новый фонд, который будет отвечать за выборы в регионах, рассказали РБК три источника, близких к администрации президента.
Идея создания организации сейчас обсуждается, вероятность того, что новая структура появится, очень высокая, уточняют два собеседника РБК. Организация станет первым близким к Кремлю фондом, созданным после прихода Сергея Кириенко на должность первого замглавы администрации президента.
По словам двух собеседников РБК, планируется, что новая структура будет заниматься региональными выборами. Речь идет об аналитическом сопровождении кампаний, их мониторинге, консультационных услугах, уточняет источник, близкий к Кремлю.
Вопросы создания фонда курирует непосредственно замначальника кремлевского управления внутренней политики (УВП) Александр Харичев, рассказали собеседники РБК.
О назначении Харичева на должность замначальника УВП стало известно в середине декабря; он отвечает за выборы в регионах. До прихода в Кремль чиновник был начальником управления по работе с регионами госкорпорации «Росатом», которую возглавлял Кириенко.
К работе фонда может быть привлечен политтехнолог Глеб Кузнецов, сказали источники РБК. Кузнецов взаимодействует с Харичевым много лет — еще с тех пор как тот работал в полпредстве президента в Приволжском федеральном округе, а само полпредство возглавлял Кириенко, рассказывает один из собеседников РБК. Решения, кто возглавит структуру в случае ее создания, в настоящее время нет, подчеркивает собеседник, знакомый с ходом обсуждения вопроса.
Сам Кузнецов, к которому РБК обратился за комментарием, заявил, что «впервые слышит» о создании фонда и никто ни с какими предложениями к нему не обращался.
Создание мозговых центров, работающих на Кремль, — не новое явление в российской политике.
Основным мозговым центром в бытность замглавы администрации президента Владислава Суркова считался Фонд эффективной политики Глеба Павловского.
При Вячеславе Володине, сменившем Суркова в Кремле, заработали новые структуры: Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) во главе с экс-начальником УВП Константином Костиным и Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), который на определенном этапе возглавил близкий к Володину политолог Дмитрий Бадовский.
ИСЭПИ отвечал за работу с экспертным сообществом, готовил для внутриполитического блока Кремля закрытые аналитические материалы по различным вопросам, выпускал ряд публичных продуктов — например, рейтинг ста наиболее перспективных политиков, которые могли бы выиграть выборы в одномандатных округах.
ФоРГО занимался информационно-аналитическим сопровождением деятельности УВП: публиковал доклады, посвященные региональным выборам, и регулярно выпускал рейтинг эффективности губернаторов, который, как считалось, во многом отражал отношение тогдашнего руководства внутриполитического блока Кремля к тем или иным главам регионов.
Костин недавно был назначен советником на общественных началах у Кириенко (этот же статус у главы ФоРГО был и в то время, когда пост первого замглавы администрации президента занимал Володин). Несколько источников, близких к Кремлю, ранее рассказывали РБК, что Костин регулярно бывает на совещаниях, которые проводит Кириенко.
В ИСЭПИ сказали РБК, что фонд не раскрывает содержание «аналитических работ для заказчиков». Публичный рейтинг законотворцев, который выпускает ИСЭПИ, сейчас больше ориентирован на работу с Госдумой, спикером которой в октябре был избран Володин. Бадовский стал его советником на общественных началах. Формат взаимодействия ИСЭПИ с Кремлем на сегодняшний день не определен.
По словам главы Фонда эффективной политики (ФЭП) Глеба Павловского, в отличие от ФЭП, который, хоть и работал с Кремлем, но все равно «оставался структурой, независимой от него, и сам набирал людей», новая организация, очевидно, будет создаваться самой администрацией президента. «Это как в старые добрые времена, когда при каждой организации существовал кооператив, через который проходили все средства. Так и здесь: создается пристройка, подразделение администрации президента, чтобы проводить свои собственные операции», — говорит Павловский.
При этом ничего нового в нынешнем подходе, говорит Павловский, нет: «Это то, чем администрация президента занималась и раньше, и тот же Харичев занимался (когда с 2006 по 2009 год работал в должности замначальника УВП и отвечал за регионы. — РБК) — когда проводились выборы, нанимали политтехнологов, которые ими занимались. Это называлось «региональная программа», — констатирует эксперт.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что создание фонда будет означать не только переформатирование работы внутриполитического блока Кремля в плане мониторинга выборов, но и «окучивание экспертного пространства»: «Понятно, что есть эксперты, которые имеют знание о той или иной территории, и многим из них надо дать кусок хлеба. Самый простой способ — привлечь их к мониторингу кампании». Не каждый эксперт готов взаимодействовать напрямую с Кремлем, подчеркивает Калачев, потому что это означает потерю независимости, «но каждый готов к взаимодействию с фондом».
По его мнению, для администрации президента создание новой структуры даст возможность получать информацию о ситуации в регионах, и в то же время «это самый хороший способ прикормить новых людей в хорошем смысле этого слова». Тем более что политтехнологи в этом году «остаются без куска хлеба»: выборов в регионах мало, а те, что запланированы, — скучные и малоконкурентные.