ЕСПЧ обязал Россию выплатить €10 млн за высылку грузин в 2006 году
Большая палата ЕСПЧ поддержала иск Грузии
Шестнадцатью голосами «за» при одном «против» судьи Большой палаты Европейского суда по правам человека постановили, что Россия должна выплатить Грузии €10 млн. Это компенсация за моральный ущерб, который понесли по меньшей мере 1,5 тыс. грузин, высланных из России в 2006 году. Об этом говорится в сообщении ЕСПЧ, опубликованном на сайте организации в четверг, 31 января. Решение Большой палаты апелляции не подлежит.
Деньги должны быть распределены между пострадавшими. По €2 тыс. должны получить те граждане Грузии, в отношении которых Россией было допущено коллективное выдворение (запрещенное ст. 4 четвертого протокола Европейской конвенции по правам человека); по €10 тыс. и €15 тыс. должны получить те, кто также были признаны потерпевшими по параграфу 1 ст. 5 (запрет на незаконное лишение свободы) и ст. 3 (запрет на пытки и бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание).
Российский судья высказал особое мнение
Эти средства будут распределяться правительством Грузии. Для этого оно должно создать эффективный механизм под контролем комитета министров Совета Европы, говорится в сообщении ЕСПЧ.
Этот механизм выплат «подрывает статус Российской Федерации как страны — члена Совета Европы, делая его подобным статусу ответчика, который платит штраф, который затем распределяется по усмотрению государства», говорится в особом мнении по решению судьи ЕСПЧ от России Дмитрия Дедова (его позиция опубликована на сайте суда). Дедов сожалеет, что суд не позволил России распределять компенсацию в сотрудничестве с Грузией, как это и должно было бы, по его мнению, происходить, так как дело имеет межгосударственный характер.
Иск рассматривался почти 12 лет
Межгосударственный иск к России Грузия подала в марте 2007 года. Его предметом стала массовая депортация грузин из России, которая последовала вслед за задержанием в Грузии нескольких россиян, подозреваемых в шпионаже. В июне 2009 года суд счел иск приемлемым. Большая палата суда начала слушания по иску в июле 2012 года. То, что Россией в то время были нарушены несколько положений конвенции по правам человека, ЕСПЧ установил в 2014 году. Вопрос компенсации тогда не решался, сторонам было предоставлено время для обсуждения этого вопроса, однако к соглашению они не пришли.
В июле 2015 года стало известно, что Министерство юстиции Грузии потребовало в качестве компенсации €70,3 млн. В итоге ЕСПЧ сократил ее до €10 млн. Из заявления российского Министерства юстиции следует, что при вынесении решения судьи приняли во внимание российские возражения. «Суд воспринял доводы российских властей и обязал грузинскую сторону предоставить исчерпывающий список лиц, которые могут считаться пострадавшими. Требования Грузии о предоставлении возможности его дополнения в дальнейшем были отклонены», — говорится в сообщении Минюста России, размещенном на сайте ведомства 31 января. В итоге общее число пострадавших было ЕСПЧ сокращено до 1500 человек, хотя грузинская сторона подала информацию о 4634 пострадавших.
Министерство иностранных дел Грузии решение ЕСПЧ назвало справедливым.
В своем решении судьи Большой палаты указали, что при вынесении вердикта обращали внимание на межгосударственный иск Кипра к Турции, поданный в 1994 году. В нем правительство Кипра указывало, что турецкие военные при отделении северной части Кипра в 1974 году нарушили несколько статей Конвенции по правам человека. В 2001 году ЕСПЧ постановил, что в деле имело место 14 случаев нарушения конвенции, а в мае 2014 года обязал Турцию выплатить родственникам без вести пропавших киприотов и жителям населенного преимущественно христианами полуострова Карпас €90 млн. Турция платить отказалась.
Когда Россия заплатит
В заявлении российского Минюста не говорится об отказе от выплаты компенсации. При создании механизма выплаты, однако, должно быть учтено отсутствие дипломатических отношений между Россией и Грузией, указано в сообщении ведомства. Отсутствие дипломатических отношений может повлиять на оперативность контактов между государствами в связи с вынесенным постановлением, пояснил РБК представитель отдела общественных связей Минюста.
Практика показывает, что обычно Россия выплачивает компенсации, но в выплатах бывают задержки, так как расходы на них в федеральный бюджет закладываются заранее и часто средства исчерпываются за первые полгода, обращает внимание руководитель исследовательских программ «Общественного вердикта» Асмик Новикова. Она напоминает, что с 2015 года, когда Конституционный суд России был наделен правом оценивать приемлемость выполнения решений ЕСПЧ, к нему обращались менее десятка раз. Одним из решений КС, в январе 2017 года, был отказ от исполнения решения ЕСПЧ по выплате экс-акционерам компании ЮКОС €1,9 млрд.
В ЕСПЧ рассматривается еще один иск Грузии к России
В августе 2008 года Тбилиси направил в Страсбург вторую жалобу против Москвы из-за боевых действий в Южной Осетии. Грузия просила ЕСПЧ признать, что Россия в одностороннем порядке вела боевые действия и оккупировала территорию Абхазии и Южной Осетии, нарушая права мирных граждан. В декабре 2011 года ЕСПЧ признал жалобу приемлемой и принял ее к рассмотрению. В июне 2016 года были заслушаны первые показания.