Ревизор не приедет
Улучшать инвестиционный климат необходимо не только сверху, но и снизу, задал тон вчерашнему Совету по развитию местного самоуправления Владимир Путин. Для этого необходимо решить проблему взаимодействия местных чиновников с контролирующими органами. Сейчас из-за избыточности проверок и чрезмерных штрафов главы муниципалитетов и сел предпочитают уходить в отставку. Из-за этого некоторые города остаются вовсе без руководителей — занимать «опасные» места никто не хочет, жаловались участники совещания.
«Контрольная деятельность не должна тормозить работу организаций», — кивал Путин. В противном случае получатся «проверки ради проверок» и «иллюзия кипучей деятельности». Решение проблемы предложил министр регионального развития Игорь Слюняев. Сейчас в министерстве готовится законопроект, который снимет с плеч регионов и муниципалитетов груз избыточного внимания контролеров. «В отдельных муниципальных образованиях ситуация близка к критической. Уже есть примеры, когда главы сельских поселений слагают с себя полномочия из-за того, что люди не хотят работать в таком режиме, бесконечно выплачивая штрафы за невыполнение заведомо невыполнимых требований», — отметил чиновник. Поэтому проверки необходимо не просто ограничивать — их нужно проводить планово, по аналогии с правилами, регулирующими проверки бизнеса.
В Генпрокуратуре с таким изменением законодательства согласны. «Это позволит всем контрольно-надзорным органам осуществлять свою деятельность по проверке муниципалитетов в том же режиме, в каком мы реализуем свои функции в отношении субъектов предпринимательства», — заявил генпрокурор Юрий Чайка.
Вместе с тем отпускать ситуацию прокуроры не собираются. По статистике среди всех изученных нормативно-правовых актов и их проектов, подготовленных органами власти всех уровней, более 90% коррупциогенных факторов выявлено именно в документах местного самоуправления. Всего в 2012 году прокурорами выявлено 1,3 млн (рост 16%) нарушений законов, при этом более 230 тыс. из них были связаны с различными коррупционными проявлениями. В связи с этим внесено почти 226 тыс. представлений, более 25 тыс. должностных лиц получили предостережения, возбуждено свыше 1 тыс. уголовных дел (рост 20%).
В регионах полагают, что проблема не в непорядочности местных руководителей, а в чрезмерности запросов ревизоров, которые «делают планы» на мелких чиновниках. Мэр Азова Сергей Бездольный отметил, что в последнее время количество запросов от прокуратуры выросло на 35%. Запросы поступают ежедневно, причем половина из них должна быть обработана в нескольких дней — на это просто не хватает рабочих рук, жаловался он.
«Девять глав ушли из муниципальных образований, а очереди на их место не наблюдается», — добавил негативной статистики глава Республики Карелия Александр Худилайнен. «А многие главы сельских поселений и вовсе массово подают в отставку», — подчеркнула глава Караваевского сельского поселения из Костромской области Елена Шилова.