Задолженность перед бюджетниками погасят к январю
По словам А. Жукова, по состоянию на 1 ноября 2004г. общий объем задолженности по зарплате работникам организаций бюджетной сферы, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, составил 1,3 млрд руб., увеличившись по сравнению с началом 2004г. на 94,7%. На 1 января 2004г. этот показатель составлял 686,5 млн руб.
В то же время, вице-премьер отметил, что по сравнению с ситуацией конца 1990-х гг., когда задолженность по заработной плате бюджетникам составляла более 30 млрд руб., прослеживается тенденция снижения объема долгов. К ноябрю 2004г., по словам А. Жукова, в 78 регионах России задолженности по зарплате не существует, а в 5 субъектах задержка по выплатам составляет 10 дней.
Вице-премьер подчеркнул, что сведение к нулю задолженности по зарплате является необходимым условием для повышения заработной платы работникам бюджетной сферы. "Мы не можем желательными темпами повышать зарплату, пока не будут погашены все долги", - заключил А.Жуков.
По мнению чиновника, сохранение задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы говорит о том, что власть не способна сформировать сбалансированные бюджеты или еще не научилась администрировать свои расходы. "Совершенно очевидно, что задолженности по заработной плате в бюджетной сфере быть не должно вообще", - заявил А. Жуков. Однако вице-премьер констатировал, что "пока Россия - одна из немногих стран мира, где такая задолженность сохраняется".
В материалах, подготовленных к селекторному совещанию, отмечается, что к ноябрю 2004г. наибольший размер задолженности по зарплате приходился на Республику Саха (Якутия) - 108,1 млн руб., Амурскую область - 120,7 млн руб., Приморский край - 100,9 млн руб., Ульяновскую область - 165,2 млн руб. и Корякский автономный округ - 111,0 млн руб. К ноябрю 2004г. по сравнению с началом года размер просроченной задолженности уменьшился в 13 субъектах РФ, в том числе в Брянской, Тверской, Псковской, Кировской, Оренбургской и Свердловской областях.
А. Жуков также напомнил, что с 1 января 2005г. субъекты РФ самостоятельно будут устанавливать условия оплаты труда для региональных бюджетников, а правительство РФ - только для работников федеральных организаций. Вице-премьер отметил, что с 1 января 2005г. минимальный размер оплаты труда будет повышен с 600 до 720 руб., или на 20%.
Говоря о задолженности по заработной плате перед работниками внебюджетной сферы, заместитель председателя правительства сообщил, что по данным на 1 ноября 2004г. она составила более 17 млрд. При этом он отметил, что с 1 января 2004г. задолженность снизилась на 25%, или на 5 млрд руб., в том числе за последний месяц - на 1 млрд руб.
По словам А. Жукова, вопросы снижения задолженности по зарплате работникам внебюджетной сферы находятся под постоянным наблюдением федеральных органов власти. Вице-премьер назвал недопустимым ухудшение условий оплаты труда работников как внебюджетной, так и бюджетной сферы.
В документах, представленных на селекторном совещании, отмечено, что Минздравсоцразвития в настоящее время формирует и рассматривает предложения по совершенствованию законодательства в части ликвидации просроченной задолженности по заработной плате. Предложения предполагают, в частности, усилить уголовную и административную ответственность работодателей за задержку или невыплату в срок зарплаты. Кроме того, они направлены на изменение очередности удовлетворения требований кредиторов по оплате труда, а также на установление ответственности за соблюдение очередности арбитражных управляющих. Предлагается также наделить государственных инспекторов труда дополнительными полномочиями в части возможного инициирования процедуры банкротств при задержке выплаты заработной платы. Данные предложения предусматривают также возможность использования части административных штрафов, взысканных с виновных лиц за нарушение трудового законодательства об оплате труда, для частичного погашения отдельными организациями задолженности по зарплате.