Дело о казино: Д.Медведев внес в Госдуму поправки в УК
Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Государственную думу проект федерального закона (ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Как говорится в сообщении пресс-службы Кремля, принятие данного ФЗ будет способствовать либерализации законодательства в сфере противодействия экономическим преступлениям.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, законом от 7 апреля 2010г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", направленным на либерализацию законодательства РФ в сфере противодействия экономическим преступлениям, в статью171 Уголовного кодекса (УК) РФ внесены изменения в части декриминализации деяний, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности без специального разрешения, а также с нарушением лицензионных требований и условий.
Вместе с тем статьях 3 и 4 закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" установлено, что на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах выдается соответствующее разрешение, а на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон - лицензия.
В связи с внесением указанных изменений у правоприменителей сложилось мнение, что изъятие из диспозиции статьи 171 УК словосочетания "без специального разрешения" влечет за собой прекращение уголовных дел, возбужденных по фактам незаконной предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса. Так, количество зарегистрированных преступлений по статье 171 УК в 2010г. сократилось вдвое по сравнению с 2009г.
Кроме того, арбитражные суды РФ отказывают в удовлетворении требований о привлечении организаторов азартных игр за осуществление незаконной предпринимательской деятельности к ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП), поскольку такие действия в настоящее время не образуют состава административного правонарушения. При прекращении административных производств суды, соответственно, возвращают игорное оборудование владельцам, которые возобновляют его эксплуатацию в нарушение установленного законодательством порядка.
В ряде случаев преступная деятельность, связанная с незаконными организацией и проведением азартных игр, осуществляется под вывеской лотерейных клубов либо магазинов канцелярских и иных товаров, проводящих стимулирующие лотереи с использованием якобы лотерейного оборудования.
Также необходимо отметить неурегулированность вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, средств связи, а также подвижной связи, запрет которой установлен статьей 5 закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".
Таким образом, данный законопроект предлагает дополнить УК РФ и КоАП новыми статьями, предусматривающими, соответственно, уголовную и административную ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети интернет, средств связи, в том числе подвижной связи.
С учетом опасности и распространенности в последнее время преступлений экстремистской направленности законопроект также предлагает дополнить санкции, предусмотренные статьями 280, 282(1) и 282(2) УК РФ, наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и увеличить сроки этого вида наказания.