«Оборонсервис» отстал от армии
Министр обороны Сергей Шойгу заявил о частичном отказе от аутсорсинга. По его словам, сторонние компании, обеспечивающие быт солдат, накопили долгов и некачественно выполняют обязательства. Замминистра обороны Татьяна Шевцова пояснила, что неэффективность системы аутсорсинга была выявлена в ходе боевых учений: частные компании не успевали за передвижениями войск.
Минобороны России считает необходимым реорганизовать подконтрольный ему холдинг «Оборонсервис» в связи с его неэффективностью и частично отказаться от аутсорсинга. Об этом во вторник на селекторном совещании заявил министр обороны Сергей Шойгу.
По его словам, в прошлом году расходы бюджетных средств на «Оборонсервис» выросли на 49 млрд руб., однако это привело лишь к снижению качества предоставляемых услуг и увеличению цепочки посредников. Так, в сфере транспортного обслуживания, по словам Шойгу, в 2012 году было задействовано от пяти до восьми посредников, в сфере поставки угля — от четырех до шести.
«Долги «Оборонсервиса» перед контрагентами составляют 97,6 млрд руб., а задолженность по зарплате — 1,4 млрд руб. Накопленный убыток предприятиями сферы ЖКХ превышает 40 млрд руб.», — перечислил глава Минобороны.
Замминистра обороны Татьяна Шевцова, курирующая финансовый блок, пояснила журналистам, что основные недостатки системы аутсорсинга были выявлены в ходе внезапных проверок боеготовности войск. «Ключевой недостаток — невозможность оперативной переброски вслед за войсками частных компаний, обеспечивающих аутсорсинг», — сказала Шевцова.
Во вторник министр Шойгу впервые публично признал, что непрозрачная деятельность аутсорсинговых компаний привела к росту коррупции в министерстве. Их действия, по словам главы военного ведомства, стали причиной возбуждения 25 уголовных и более тысячи арбитражных дел, впоследствии выигранных военными. В связи с этим Шойгу анонсировал частичный отказ от аутсорсинга и передачу ряда функций «Оборонсервиса» органам военного управления. На практике это означает возврат к привлечению солдат к подметанию улиц, приготовлению пищи в полевых кухнях, стирке в прачечных и другим хозработам.
Позднее замминистра обороны Руслан Цаликов пояснил, что в первую очередь военные откажутся от полевого аутсорсинга. «Выполнение клининга, как сейчас модно говорить, в условиях полевых выходов, походов и учений трудно представить, да и вряд ли бизнесмены хотят лезть в грязь и пытаться там заработать», — указал чиновник. Также, по словам Цаликова, в казармах не место гражданским уборщицам, с этим вполне в силах справиться солдаты. По его подсчетам, на этом удастся сэкономить более 20 млрд руб.
Другой ресурс для экономии — сокращение штата «Оборонсервиса», в котором за последние годы, по словам военных, существенно возросла численность персонала. В настоящий момент в «Оборонсервисе» трудятся более 130 тыс. сотрудников, занимающихся аутсорсингом. К моменту создания холдинга в 2008 году тем же самым занимались 65 тыс. работников. К такой же цифре, по словам источника РБК в Минобороны, решено вернуться.
Замминистра обороны Дмитрий Булгаков уточнил, что прежняя структура «Оборонсервиса» включала девять субхолдингов и более 300 акционерных обществ, а предлагается оставить три-четыре субхолдинга. Процесс реструктуризации, по словам генералов, уже запущен. Как сказал Булгаков, войска избавляются от посредников при обеспечении воинских частей углем, теплом и электроэнергией.
«Аутсорсинг — это огромные государственные деньги, которые, как в прорву, были выброшены государством, эта схема была высшей степенью коррупции в армии, — прокомментировал РБК председатель комиссии Общественной палаты по проблемам национальной безопасности Александр Каньшин. — Но вместе с тем военнослужащие должны заниматься боевой подготовкой, а не мести, копать, выращивать капусту и разводить свиней».
По мнению эксперта, не стоит перекладывать все хозработы снова на солдат. «Должны быть подразделения обеспечения, в том числе и гражданские, которые всем этим будут заниматься. Плюс скрупулезная система контроля над их финансированием и их деятельностью», — сказал Каньшин.
Холдинг «Оборонсервис» был создан в 2008 году по инициативе тогдашнего министра обороны Анатолия Сердюкова. Его главным предназначением было избавление военнослужащих от хозяйственных работ, а генералов — от распределения средств на топливо, уголь и другие ресурсы. Приготовление пищи, стирка, уборка помещений, ремонт техники и другие заботы были отданы на аутсорсинг.