Придут за пенсиями
Во вторник, 5 августа, правительство обсудит возможное изъятие пенсионных накоплений граждан за 2015 год. Если такое решение будет принято, пенсионная индустрия недополучит около 650 млрд руб.
О совещании, на котором будут обсуждаться источники финансирования бюджета в 2015 году, РБК рассказали источник в Минфине, федеральный чиновник, собеседник в Национальной ассоциации пенсионных фондов и руководитель крупного пенсионного фонда. «Тема пенсионных накоплений будет обсуждаться в контексте решения проблемы бюджета. В текущем виде бюджет не сходится, так как число госпрограмм не уменьшается. Есть несколько вариантов: повышать налоги, сокращать расходы или изъять пенсионные накопления за 2015 год», — объясняет источник в Минфине.
Впервые решение оставить пенсионные накопления в Пенсионном фонде России (ПФР) было принято в конце 2013 года. Это было объяснено необходимостью реформы негосударственных пенсионных фондов (НПФ), чтобы сделать их прозрачными и подотчетными. Но была и другая очевидная причина: государство получило возможность сократить трансферт в ПФР, а значит, и дефицит бюджета. Накопительные взносы за вторую половину 2013 года — 365 млрд руб. — тогда просто оставили в ПФР, пообещав отдать их НПФ, когда фонды акционируются и вступят в систему гарантирования пенсионных накоплений. А накопительные взносы за 2014 год решили зачесть в страховой части будущей пенсии граждан. Эти деньги пошли на выплаты нынешним пенсионерам, за счет чего государство получило возможность уменьшить бюджетный трансферт ПФР на 243 млрд руб. Сейчас правительство рассматривает такой же маневр.
Федеральный чиновник говорит, что во вторник на совещании правительства в Горках будет принято «политическое решение» по пенсионным накоплениям на 2015 год. По его словам, финансово-экономический блок правительства исходит из того, что в 2015 году накопления оставлять в ПФР и учитывать в страховой части пенсии не планируется. По его же словам, вероятность того, что будет принято решение изъять пенсионные накопления за 2015 год, составляет 50%.
Месяц назад у премьера Дмитрия Медведева уже обсуждалась возможность изъятия пенсионных накоплений 2015 года. Социальный и финансовый блоки высказали по этому вопросу прямо противоположные мнения. Первый вице-премьер Игорь Шувалов, по словам участников этого совещания, говорил о недопустимости продления моратория на перечисление накоплений НПФ и управляющим компаниям, а вице-премьер Ольга Голодец уверяла, что президент еще не принял окончательного решения.
Минфин категорически против идеи изъятия пенсионных накоплений, говорит источник в министерстве: «Во-первых, это не решит бюджетных проблем, а во-вторых, лишает экономику инвестиционного ресурса. Изъятие накоплений будет стоить экономике около 1% ВВП. Не менее 700 млрд руб. были бы инвестированы в экономику».
В Минэкономразвития тоже против идеи изъятия накоплений, заверил источник в этом министерстве.
За изъятие продолжает выступать только социальный блок правительства, говорят федеральный чиновник и источник в Минфине. Представитель вице-премьера Ольги Голодец в понедельник был недоступен для комментария.
К этому все шло, рассуждает еще один чиновник Минфина: «Нужно откуда-то брать деньги. Это самый безболезненный и легкий способ обеспечить текущие выплаты пенсионерам. Возможно, именно санкции заставили вновь поднять тему пенсионных накоплений, ведь экономика недополучит крупную сумму».
Если сложить накопления, которые не получили в 2014 году НПФ (243 млрд руб.) и ВЭБ с частными управляющими (около 300 млрд руб.), получится, что в целом в 2014 году из накопительной пенсионной системы было изъято порядка 550 млрд руб., рассуждает замгендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов. «Если аналогичный маневр повторится и в 2015 году, то пенсионная индустрия не получит около 650 млрд руб., из которых около 250 млрд руб. — накопительная часть «молчунов» и около 400 млрд руб. — деньги, которые должны прийти в НПФ (с учетом клиентов, принявших решение о переходе из ПФР в НПФ во втором полугодии 2013 года)», — подсчитал он.
«Если пенсионные накопления за 2015 год будут изъяты, это скажется на всем российском долгосрочном рынке. Ударит по пенсионным фондам, участникам долгосрочного страхования, управляющим компаниям и др. В сегодняшний момент нужно развитие собственных долгосрочных инвестиций, а не их ликвидация. После введения санкций помочь нашей экономике могут только внутренние ресурсы», — говорит руководитель негосударственного пенсионного фонда из топ-10.