Молчание Бастрыкина: почему дело из списка Титова забрали у СК
Генеральной прокуратуре пришлось передать дело бизнесмена Сергея Капчука, одного из фигурантов списка Титова, из Следственного комитета России в МВД, чтобы заменить предпринимателю заочный арест на подписку о невыезде, следует из служебной переписки трех ведомств (есть в распоряжении РБК). Ее подлинность подтвердили источники в МВД и Следственном комитете России (СКР).
РБК направил официальный запрос в полицию, СКР и прокуратуру с просьбой подтвердить и прокомментировать факты, изложенные в документах.
Затянувшаяся переписка
В июне 2018 года заместитель генерального прокурора Виктор Гринь направил уведомление в адрес председателя СКР Александра Бастрыкина (есть у РБК, его подлинность подтвердил источник в следственных органах) о решении отменить уголовное преследование Сергея Капчука и прекратить в отношении его международный розыск. Решение было принято в Генеральной прокуратуре по итогам межведомственного совещания с участием представителей МВД, СКР и ФСБ, на котором обсуждалось исполнение поручения президента об отмене меры пресечения в виде заключения под стражу и международного розыска для ряда предпринимателей. Это поручение Владимир Путин дал 23 мая после обращения к нему уполномоченного по защите прав предпринимателей Бориса Титова.
16 июля — через месяц после первого уведомления — Гринь повторно обратился к Бастрыкину. В письме заместителя прокурора говорится о необходимости срочно проинформировать о решении по поводу прекращения международного розыска и меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении Капчука. 6 августа прокуратура еще раз попросила сообщить о принятом решении в кратчайшие сроки по факсимильной связи. В этом письме поясняется, что ответа от Следственного комитета нет с июня.
У РБК также есть обращение заместителя прокурора Свердловской области Александра Чернышева, которое было 9 августа направлено в адрес начальника управления по надзору за процессуальной деятельностью СКР Василия Пустовалова. Чернышев уведомляет, что дело Капчука направлено в Главное следственное управление ГУ МВД России по Свердловской области.
Через три дня после уведомления о передаче дела Капчука в МВД заместитель председателя СКР Игорь Краснов ответил Гриню, что СКР больше не имеет отношения к расследованию, а «дальнейшее расследование уголовного дела поручено Главному управлению МВД России по Свердловской области». В документе говорится, что это связано с утратой Капчуком статуса лица, в отношении которого применяется особый порядок производства по уголовным делам.
20 августа МВД приняло решение изменить фигуранту списка Титова заочный арест на подписку о невыезде, а также отменило его международный розыск.
Сам Капчук сообщил РБК, что ему ничего не известно о противостоянии СКР и прокуратуры вокруг его дела. По его мнению, в продолжении его преследования заинтересованы конкретные сотрудники правоохранительных органов, которые инициировали возбуждение уголовного дела. Бизнесмен утверждает, что это произошло в интересах ОПГ «Уралмаш».
«Квартирное» дело
Уголовное дело в отношении Капчука, в прошлом депутата заксобрания Свердловской области, было заведено в октябре 2001 года прокуратурой Свердловской области по факту хищения 2 млрд неденоминированных рублей (2 млн руб. после деноминации 1998 года), принадлежавших ГУП «Свердловская железная дорога» (ст. 159 УК России «Мошенничество»). Эту информацию РБК подтвердил источник, знакомый с ходом расследования. По версии следствия, к совершению преступления были причастны братья Константин и Сергей Капчуки.
Следствие установило, что в 1997 году между правительством Свердловской области и ГУПом был заключен договор «о замене платежей в областной бюджет натуральным покрытием», говорится в деле. Предполагалось, что железная дорога купит областному правительству трехкомнатную квартиру в Москве, необходимую для проживания сотрудников представительства Свердловской области. Ее стоимость должна была вычитаться из налогов ГУПа, поступающих в областной бюджет. В материалах расследования говорилось, что квартира предназначалась как служебная жилплощадь для Сергея Капчука — и.о. заместителя постоянного представителя губернатора Свердловской области при президенте.
По версии следствия, руководство ГУПа не стало приобретать квартиру, а перевело 2 млрд руб. на счет компании ООО «Лименгон», открытый на имя Константина Капчука в АКБ «Балтийский транзитный банк». В материалах дела говорится, что Капчуки распорядились деньгами по собственному усмотрению.
Сергей Капчук сообщил РБК, что, по его личному убеждению и по имеющимся у него фактам, это дело было полностью сфабриковано ОПГ «Уралмаш» и одним из силовиков Свердловской области: правительство области приобрело и использовало квартиру, 2 млрд руб. не было вычтено из налогов ГУПа. «Позднее зачеты были запрещены законодательно, и правительство Свердловской области продало квартиру, а деньги были возвращены железной дороге», — говорит Капчук.
Тем не менее в 2005 году Сергей Капчук скрылся от органов следствия и был объявлен в федеральный, а затем в международный розыск. Его брат Константин в 2006 году был приговорен по этому делу к лишению свободы сроком на пять лет и четыре месяца в колонии общего режима. Прокуратура опротестовала приговор, и срок был уменьшен практически наполовину — до трех лет. Вину он не признал, был амнистирован и освобожден после года и четырех месяцев заключения в следственном изоляторе.
Появление «квартирного» дела и свое исчезновение Сергей Капчук объясняет тем, что он стал «объектом охоты», которую вела уралмашевская группировка. «Представители этой ОПГ с 1990-х годов контролировали криминальный бизнес на Урале, многие ее участники в определенные периоды занимали должности в госструктурах региона», — сообщил РБК источник в МВД.
Следователям было известно, что Сергей Капчук находился в Объединенных Арабских Эмиратах. В 2009 году Генпрокуратура направила запрос о выдаче Капчука. Тогда он переехал в Англию, откуда российским правоохранителям пришел ответ о том, что Капчук не будет выдан.
Предприниматель вернулся в Россию 15 июня 2018 года — до того, как в отношении его был прекращен международный розыск. Он рассказал РБК, что пересек границу под защитой ФСБ.
Что такое список Титова
Список Титова был составлен и передан Владимиру Путину по результатам встречи омбудсмена со скрывающимися от российского правосудия предпринимателями в Лондоне 3 февраля. На встрече присутствовали в том числе бывший совладелец банка «Траст» Илья Юров, основатель холдинга «Марта» Георгий Трефилов, экс-управделами ЮКОС-ЭП Рамиль Бурганов, соратник Алексея Навального и предприниматель Владимир Ашурков, бывший владелец «Евросети» Евгений Чичваркин. Титов говорил, что зачастую уголовное преследование этих людей было необоснованным. Список желающих вернуться в Россию беглых бизнесменов был обнародован в феврале. В общей сложности заявки подали 34 бизнесмена, которые скрываются в Великобритании, США, Испании, Греции и на Украине.
Представитель омбудсмена Дмитрий Григориади говорил РБК, что специалисты отфильтровали обращения бизнесменов из списка, чтобы в делах обратившихся не было криминала и доводы бизнесменов заслуживали внимания. Предложенный Титовым механизм подразумевает смену заочного ареста на подписку о невыезде или обязательную явку — взамен заявители дают следователю свой адрес и выражают готовность сотрудничать со следствием.
Вернуться в Россию удалось Капчуку, гендиректору компании «Спецстройжилье-Групп» Эрнесту Киму и Андрею Каковкину из Ростова-на-Дону. Был отменен международный розыск и принято решение о продолжении расследования без применения лишения свободы в отношении калужского предпринимателя Леонида Кураева, бывшего владельца холдинга «Авиачартер» Михаила Шаманова, бывшего вице-президента «Роснефти» Анатолия Локтионова, владельца СК «Славяне» Юрия Погибы и предпринимателя Евгения Петрова.
Борьба за следствие
Межведомственная борьба правоохранительных ведомств в этом году явно обострилась. В феврале президент Владимир Путин призвал на коллегии Генпрокуратуры «усилить контроль за следствием на всех его уровнях». Тогда же генпрокурор Юрий Чайка заявил о «деградации» российских следователей. В марте он посетовал на разбалансировку следствия и надзора и заявил о необходимости расширения полномочий прокуратуры в области надзора над расследованием уголовных дел.