Минприроды подготовило план по внедрению раздельного сбора мусора
Минприроды составило план мероприятий по внедрению раздельного сбора мусора в России. Копия документа есть у РБК. На создание плана мероприятий обратила внимание газета «Коммерсантъ».
Ранее такое поручение дал президент Владимир Путин по итогам послания Федеральному собранию.
Все мероприятия разбиты на три раздела: формирование федерального законодательства, позволяющего организовать раздельный сбор мусора, мероприятия по внедрению раздельного сбора в регионах и реализация информационной политики в этой сфере.
Так, Минприроды предлагает ввести понятие «вторичные ресурсы» в закон «Об отходах производства и потребления» и уточнить понятие «сбор отходов», а также установить требования к обращению с вторичными ресурсами.
Помимо этого, ведомство предлагает установить ряд налоговых льгот, которые бы стимулировали процесс сбора, обработки и утилизации отходов. В частности, министерство считает необходимым освободить от уплаты НДФЛ физлиц, которые получили доход от реализации вторичных ресурсов, а также освободить от уплаты НДС с операций по реализации таких ресурсов. Помимо этого, Минприроды предлагает установить нулевую ставку по налогу на имущество организаций по объектам обработки и утилизации.
Для того, чтобы стимулировать раздельный сбор отходов гражданами, ведомство также предлагает освободить их от уплаты НДФЛ при сдаче вторресурсов, а также снизить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в части раздельного сбора.
В числе предложений министерства также запрет на смешивание раздельно собранных отходов, а также указание вносить в реестр площадок, оборудованных контейнерами для раздельного сбора мусора, сведений о количестве и видах этих контейнеров.
Министерство также предлагает включить в паспорт нацпроекта «Экология» информацию о результатах создания условий для раздельного сбора отходов в регионах.
Помимо этого Минприроды намерено продумать включение в программы образовательных учреждений информации по раздельному сбору мусора, а также популяризовать этот процесс в рамках экологического воспитания.
Процесс внедрения раздельного сбора мусора министерство планирует начинать с пилотных регионов.
«Целью раздельного сбора и накопления ТКО является увеличение количества вторичных ресурсов, направляемых на утилизацию, снижение количества отходов, направленных на объекты размещения отходов, и повышение экономической эффективности системы обращения с отходами», — говорится в пояснительной записке к проекту.
Представитель вице-премьера Виктории Абрамченко, которая курирует мусорную реформу в правительстве, сообщил РБК, что проект «дорожной карты» пока не был внесен в правительство и в настоящее время проходит внутриведомственное согласование.
По словам заместителя гендиректора регионального оператора по обращению с отходами «Эколайн» Елены Вишняковой, ключевое в предложении ведомства — это создание системы раздельного сбора отходов, построенной на системе поощрения. «Необходимо в рамках этого предложения закрепить за управляющими компаниями ответственность за чистоту сортировки. Сейчас почему-то считается, что, если синий бак стоит, значит, жители этого дома сортируют отходы», — сказала она. «Кроме того, если ориентироваться на европейский опыт, необходимо также разработать систему штрафов в случае нарушения правил сортировки. На сегодняшний день себестоимость извлечения тонны вторсырья при условии работы по закону с выплатой всех налогов составляет 11–12 тыс. руб., а средняя стоимость тонны вторсырья составляет 8–9 тыс. руб. Для того чтобы операторы не работали в убыток, необходимо разработать нормальную систему работающей расширенной ответственности производителей (РОП), которая поднимет стоимость вторсырья и выведет его сборщиков из убытка. Без работающей системы поддержки РСО самая эффективная система сбора РСО — у артелей дворников, которые воруют наиболее дорогое сырье с контейнерных площадок и вчерную продают его заготовителям. Но это не имеет отношения к экономике», — сказала Вишнякова.
Представитель регионального оператора по обращению с отходами «РТ-Инвест» рассказал РБК, что обнулению тарифов за раздельный сбор мусора должно предшествовать внедрение более совершенных систем его сбора. «Надо понимать, что сегодня тариф с дуальной системой включает в себя раздельный сбор с контейнерной площадки, вывоз отходов разными мусоровозами и раздельную сортировку на специализированных комплексах. Но системы раздельного сбора бывают разными, и это всегда затратная история. При этом в том же Подмосковье мы держим сравнительно низкий тариф, около 5 тыс. руб. за тонну ТКО. Это практически в три раза дешевле, чем в системе раздельного сбора Германии с тарифом 18 тыс. руб. за тонну», — заявили в компании.
«На наш взгляд, прежде чем предлагать обнуление тарифов за раздельный сбор, нужно смотреть на его качество, а также внедрять более совершенные системы, к примеру прием тары через фандоматы. Эта система позволяет возвращать во вторичный оборот до 90% собранного сырья. Чтобы этот механизм заработал в полной мере, нужно повсеместное распространение таких аппаратов и внедрение в нашей стране залоговой стоимости: когда за сданную тару можно будет получать деньги, уже заложенные в цене товара», — сказал представитель «РТ-Инвест».
РБК направил запрос в пресс-службу Минприроды.