Водку изъять, конвейер сломать
С ноября Росалкогольрегулирование сможет уничтожать не только нелегальную водку, но и оборудование бутлегеров. Производители алкоголя считают, что уничтожение подпольных заводов действительно поможет обелить рынок.
Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, наделяющее Росалкогольрегулирование (РАР) правом изымать и уничтожать не только нелегальную алкогольную продукцию, но и оборудование, на котором она была выпущена. «Мы долго ждали этого решения, — рассказал РБК источник в ведомстве. — Без подобных полномочий было крайне сложно решать проблему нелегального алкоголя, так как на лишенных лицензии заводах оставалось все технологическое оборудование и производство де-факто не останавливалось».
Кто пострадает
Представитель РАР Александр Куликов говорит, что владельцам действующих лицензированных производств нет причин опасаться того, что их оборудование будет автоматически уничтожено в случае возникновения проблем с лицензией, например из-за выявленных РАР нарушений. «Изъятие и утилизация технологического оборудования предусмотрено только для тех заводов, которые, не имея лицензии, занимались производством алкогольных напитков», — говорит он. Куликов говорит, что в 2015 году федеральная служба совместно с представителями МВД выявила и пересекла деятельность 10 предприятий, осуществлявших выпуск алкогольной продукции без лицензии.
По данным директора отраслевого агентства ЦИФРРА Вадима Дробиза, потенциальное число официально остановленных предприятий, где могла бы производиться нелегальная водка, может исчисляться десятками. За последние восемь лет число работающих водочных заводов в России снизилось вдвое — если в 2007 году работало 270 предприятий, то в 2015-м Росстат зафиксировал отгрузки со 137 заводов. «На остановившихся заводах сохранилась вся необходимая для выпуска водки инфраструктура, там вполне может производиться нелегальная продукция», — говорит он.
Основная нагрузка по выявлению нелегальных водочных и спиртовых заводов ляжет на органы МВД — у РАР нет полномочий проводить проверки предприятий, не имеющих алкогольных лицензий.
Срежут и вывезут
По словам собеседника РБК, в Росалкогольрегулировании первые производственные линии признанных бутлегерами предприятий пойдут под нож не раньше ноября — до этого времени РАР должено будет провести тендер и найти исполнителя, который осуществит демонтаж.
В тендере за право заключения госконтракта на изъятие и утилизацию бутлегерского оборудования собирается принять участие госкомпания «Росспиртпром», говорит представитель компании.«Росспиртпром» с 2013 года выигрывает все тендеры РАР на изъятие и утилизацию нелегальных спиртных напитков. Как следует из данных базы госзакупок, в 2013 году «Росспиртпром» уничтожил нелегальный алкоголь, заработав на этом 34 млн руб., в 2014 году — на 40 млн руб. В 2015 году — на 41 млн руб. Стоимость уничтожения одного литра нелегального алкоголя — 11–12 руб., следует из конкурсной документации.
«Изъятие оборудования у нелегальных производителей — серьезный шаг по борьбе с нелегальной водкой на рынке», — говорит представитель «Синергии» (крупнейший производитель водки в РФ) Прохор Малютин.
«Изъятие имущества — действенная мера, — считает менеджер крупного водочного завода. — Мы, работая вбелую и платя все налоги, не можем конкурировать с дешевой водкой, которую выпускают на нелегальных заводах. Опечатанные РАР заводы начинают работать снова чуть ли не на следующий день после лишения лицензии — их крышуют коррумпированные сотрудники силовых ведомств на местах и сделать с ними ничего невозможно».
Нелегалы
По самым консервативным оценкам, которые предоставляет РАР, объем нелегального водочного рынка составил 10,6 млн л, или 13,5% от всего водочного рынка в стране. Данные регулятора при этом существенно расходятся с цифрами Росстата, в которых утверждается, что розничные продажи водки в 2014 году составили около 1 млрд л при производстве 666 млн л. То есть объем нелегального алкоголя составляет около 36% рынка. В РАР разницу в цифрах объясняют различными методами подсчета. Регулятор учитывает только данные из переданных в ведомство розничными торговцами деклараций, а статистика Росстата формируется на основании сплошного статистического наблюдения за средними и крупными торговыми организациями и выборочного — за малыми, пояснили РБК в РАР.
Дробиз оценивает объем черного рынка еще выше — до 50%, отмечая, что в росстатовской статистике не учтены объемы кустарного алкоголя — самогона и «жидкости двойного назначения»: медицинские настойки, стеклоочистители, кулинарные ароматизаторы и т.д., которые также используются потребителями в качестве алкогольных напитков.