Перезагрузка протокола
Лидеры самопровозглашенных республик на Украине обвинили Киев в нарушении Минского протокола, но не отказались от его базовых принципов. Стороны конфликта заявляют о необходимости заключить новое соглашение. Возможностей для силовой операции у Киева сейчас нет, а со стороны сепаратистов есть угроза локального наступления для усиления переговорных позиций, считает украинский эксперт.
«Минский протокол от 5 сентября фактически перечеркнут киевской кликой», – заявили в среду лидеры самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик Александр Захарченко и Игорь Плотницкий. Так они отреагировали на намерение президента Украины Петра Порошенко отменить закон об особом статусе районов Донбасса, подписанный им 16 октября. По словам Порошенко, поводом для отмены закона являются проведенные на контролируемых ополченцами территориях 2 ноября выборов глав самопровозглашенных республик и депутатов парламентов.
Разногласия по соглашениям
Протокол от 5 сентября предусматривал прекращение огня, мониторинг украино-российской границы миссией ОБСЕ, децентрализацию власти на Украине и проведение досрочных местных выборов на отдельных территориях Луганской и Донецкой областей в соответствии с законом Украины об особом статусе. Закон Порошенко подписал 16 октября, местные выборы в нем были назначены на 7 декабря, но ополченцы провели их 2 ноября по своим законам. Если сепаратисты откажутся от этих выборов и их последствий, может быть принят новый закон об особом статусе, говорил Порошенко во вторник.
В числе других условий Порошенко: устойчивое прекращение огня, отвод войск от линии столкновения, четкая демаркация линии столкновения, которая зафиксирована 5 сентября, где украинские военные смогут занять линию вдоль реки Кальмиус, от Еленовки до Старобешево, отодвинуться на несколько километров от Мариуполя, обеспечив безопасность Бахмутки и других районов. Представители ДНР и ЛНР отказываться от проведенных выборов глав регионов и парламентов самопровозглашенных республик не намерены и до конца года собираются провести выборы местного самоуправления, говорится в заявлении пресс-центра «Новороссия».
За отмену действия закона об особом статусе должен проголосовать украинский парламент, но ЦИК Украины пока не подвел окончательные итоги досрочных выборов. Партия «Батькивщина» призвала в среду созвать экстренное заседание Рады для отмены закона.
То, что минские соглашения нарушаются, признавали все стороны с момента их подписания. Киев и ополченцы обвиняли в этом друг друга. В среду президент России Владимир Путин заявил, что, несмотря на эти соглашения, на Украине продолжаются обстрелы городов, идет гражданская война.
Западные политики винят Москву и ополченцев. «В течение последних недель со стороны самопровозглашенных лидеров Донецка и Луганска не было конкретных шагов, чтобы те обязательства, которые они приняли, были выполнены», – заявил в среду в эфире «Эха Москвы» посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас.
Принципиальное совпадение
Лидеры самопровозглашенных республик в среду заявили, что не могут действовать на основании документа, из которого Порошенко изъял принципиально важные пункты, но готовы неукоснительно следовать меморандуму о прекращении огня. Они также готовы работать над новой редакцией протокола.
Приверженность сентябрьским договоренностями высказал в среду и Киев. «Документы, выработанные в Минске 5 сентября и 19 сентября, остаются действующими, – сказал представитель Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) Андрей Лысенко на брифинге в Киеве. – Режим прекращения огня остается действующим» (цитата по Интерфаксу).
Однако, по мнению председателя комитета Госдумы по делам СНГ Леонида Слуцкого, новый протокол не нужен: «Работаем со старым, его просто надо выполнять» (цитата по РИА Новости).
Не отказывается от соглашений и ОБСЕ. При посредничестве организации стороны создают специальные координационные центры, которые следят за выполнением Минского меморандума от 19 сентября, сообщил в среду замглавы специальной мониторинговой миссии ОБСЕ Александр Хуг.
За день позиция лидеров сепаратистов смягчилась, во вторник они отрицали возможность переговоров, обращает внимание украинский политолог Владимир Фесенко. По мнению Фесенко, проведение выборов 2 ноября окончательно лишило смысла закон об особом статусе, возможен очередной раунд переговоров контактной группы по Украине, перед этими переговорами сепаратисты при поддержке извне могут провести наступление для усиления своих переговорных позиций. А у Киева, по мнению эксперта, сейчас нет ресурсов для возобновления масштабной силовой операции на юго-востоке, нет у Киева и четкой стратегии действий, руководство Украины лишь ситуативно реагирует на происходящее.