Эксперты довольны новыми правилами установления местных систем координат
Как пояснил РБК заместитель начальника управления мониторинга земель, землеустройства и территориального планирования Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Николай Жиров, данное постановление впервые задает единые правила установления местных систем координат. Ранее в рамках субъекта РФ использовалось несколько разрозненных и зачастую не связанных друг с другом систем, говорит Н.Жиров.
"Местные координаты имели условный характер и не консолидировались Роскартографией, не хранились в федеральном картографо-геодезическом фонде, что вносило неточности в общероссийские картографические и геодезические данные и вызывало информационные пробелы", - подчеркнул представитель ведомства.
Он полагает, что новые правила сыграют положительную роль в деятельности участников рынков земли (межевание, продажа), недвижимости и GPS. Помимо этого их введение станет своего рода "встречным процессом созданию Российской системы навигации и позиционирования ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система)", которая заработает в 2008-2009гг. и станет альтернативой американской спутниковой системе GPS (Global Positioning System). В России до недавнего времени подобные системы точных координат местоположения были под запретом, хотя во всем мире они не первый год используются даже в бытовой навигации.
Специалисты также напоминают, что по структуре кадастровых карт и планов земель Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству было издано письмо от 16 января 1995г. N2-12/77, где в пункте 3 указано, что планы земельных участков изготавливаются путем картосоставления (увеличения или уменьшения) по материалам межевания или базовых кадастровых съемок. И только в случаях, когда отсутствуют доброкачественные базовые кадастровые карты и планы, планы земельных участков могут создаваться наземными или аэрофотогеодезическими методами.
Федеральная система координат существует с 1942г., но долгие годы параллельно ей существуют и местные системы координат. По данным представителя Государственного университета землепользования Алексея Золкина, в процесс создания земельно-кадастровой информации на местном уровне вовлечено множество субъектов: органы Роснедвижимости, органы местного самоуправления, землеустроительные организации, землевладельцы и землепользователи и прочие. Это распределение ответственности также создает при использовании земельно-кадастровой информации риски для ее производителей и потребителей, полагает он.
Напомним, в соответствии с постановлением правительства РФ под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта РФ, начало отсчета координат и ориентировка осей координат которой смещены по отношению к началу отсчета координат и ориентировке осей координат единой государственной системы координат, используемой при осуществлении геодезических и картографических работ. Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.
Обязательным требованием при установлении местных систем координат является обеспечение возможности перехода от местной системы координат к государственной, который осуществляется с использованием параметров перехода (ключей). Инициаторами установления местных систем координат могут являться федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные структуры. В целях установления местной системы координат заказчик направляет проект положения об этой системе в территориальный орган российского Федерального агентства геодезии и картографии, которое рассматривает и согласует проект положения о местной системе координат в месячный срок.
Напомним, что новые правила были утверждены постановлением правительства РФ N139 "Об утверждении правил установления местных систем координат в соответствии с ФЗ "О геодезии и картографии", которое подписал 3 марта 2007г. премьер-министр Михаил Фрадков.