Титов сделал ставку
В ситуацию вокруг массового бегства из бизнеса индивидуальных предпринимателей (ИП) вмешался аппарат бизнес-омбудсмена Бориса Титова. Защитники предпринимателей рекомендуют чиновникам использовать другую формулу расчета страховых взносов и дать бизнесу льготы по патентной системе.
Повышение страховых взносов (для ИП с 2013 года они выросли с 17 тыс. до 36 тыс. руб.) уже привело к тому, что за декабрь 2012 года и январь 2013-го количество ИП сократилось на 208 тыс. (на 5,03% от общего числа). В ФНС подтверждают, по статистике службы количество ИП действительно сокращается. «В некоторых регионах настолько большой поток, что прием свидетельств временно прекратили — пока не обработают уже сданную партию. О такой ситуации рассказывают предприниматели, в частности, из Краснодарского края и Новосибирской области», — говорит вице-президент НИСИПП Владимир Буев.
Причем в первую очередь страдает малодоходный и «честный» бизнес, уверены в аппарате защитника. По словам г-на Титова, к нему уже поступили сотни коллективных обращений из регионов (Татарстана, Чувашии, Красноярска, Дальнего Востока и пр.). К процессу подключились и ряд губернаторов (в Калуге и Ульяновской области).
Для того чтобы пресечь тенденцию, бизнес-омбудсмен предлагает установить для ИП величину взносов, соразмерную получаемым доходам: например, ограничить для ИП фиксированный размер страхового взноса в ПФР 6% от декларируемого по упрощенной системе налогообложения годового дохода. При этом взнос должен быть не менее фиксированного платежа, рассчитанного из одного МРОТ (таким образом, базой для платежа станут один МРОТ и существующий общий тариф страховых взносов в ПФР и ФОМС в 31,1%). При такой конструкции общая сумма взноса не превысит 19,5 тыс. руб. «Это больше, чем до 2013 года, но значительно меньше существующей», — комментирует уполномоченный по защите малого и среднего предпринимательства Виктор Ермаков. При этом ИП должны понимать, что в перспективе у них — минимальная пенсия.
В Минтруда с предложениями бизнеса не согласны: «Страховые взносы, которые уплачивают самозанятые, в разы меньше, чем те, что в среднем поступают за наемного работника», — разъяснили РБК daily свою позицию в министерстве. Среднестатистическая сумма годового платежа в систему обязательного пенсионного страхования от работодателей составляет 92,9 тыс. руб. в год, в то время как самозанятые раньше платили всего 14,3 тыс. в год. «Получается, что их пенсионные права формировались за счет пенсий других граждан», — подчеркивают в Минтруда.
В перспективе самозанятым (в рамках Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы) будет предоставлено право выбора: либо уплата страховых взносов в соответствующем фиксированном размере с формированием пенсионных прав на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера, либо присоединение к системе формирования пенсионных прав наемных работников при уплате ими соответствующего тарифа страховых взносов, поясняют в Минтруда. Такая же развилка прописана и в одобренных Дмитрием Медведевым «Основных направлениях деятельности правительства до 2018 года».
«Повышение тарифа для самозанятых — это шаг по направлению к принципу: сколько в пенсионную систему вносишь, столько пенсионных прав в итоге получаешь. И это не позиция ПФР, это решение, которое было принято в рамках работы трехсторонней комиссии с участием профсоюзов и работодателей. Однако даже повышение тарифа исходя из двух МРОТ все равно обеспечивает не более 25—30% от тех прав, которые приобретают ИП», — прокомментировали РБК daily в ПФР.
Кроме изменения в исчислении самого взноса в аппарате бизнес-омбудсмена предлагают предусмотреть уменьшение налога при патентной системе на сумму страховых взносов (но не более чем на 50%), а также освободить от уплаты фиксированного размера взноса самозанятых пенсионеров. Чтобы при этом сохранить принцип справедливости пенсионной системы, Борис Титов рекомендует рассмотреть альтернативные источники пополнения бюджета ПФР. В том числе — за счет перераспределения поступлений от акцизов, доходов от приватизации и госактивов. По словам г-на Ермакова, предложения уже были поддержаны большинством бизнес-ассоциаций. Кроме того, с позицией предпринимателей уже согласились и в Совете Федерации.
«В первую очередь повышение взносов ударило не по нотариусам или тем, кто использует инструмент ИП для оптимизаторских схем, а по самой бедной части предприятий: по тем, кто работает в сельской местности и чей оборот равняется 100—150 тыс. руб.», — говорит г-н Буев. Самые «умные», по его словам, «побежали» сдавать свидетельства и ушли в тень еще в декабре, поэтому весной бегство из ИП станет менее массовым.