Страховщики бьются за пенсии
Страховщики лоббируют, чтобы их приравняли к НПФ в корпоративном пенсионном обеспечении. Минтруд заверил, что в целом их поддерживает, но соответствующий закон если и вступит в силу, то не раньше 2017 года. «За это время рынок окончательно поделят негосударственные пенсионные фонды», — сокрушается начальник управления андеррайтинга и перестрахования СК «СОГАЗ-Жизнь» Александр Федонкин.
Сейчас участниками негосударственной пенсионной системы являются НПФ и УК, страховщики настаивают на том, чтобы они могли бы наравне с фондами и компаниями участвовать в различных корпоративных программах. «Исправить этот факт страховщики пытаются уже более десяти лет», — говорит Александр Федонкин.
В частности, с 2013 года для работодателей, у которых имеются рабочие места с особо вредными и тяжелыми условиями труда, вводится дополнительный тариф страховых взносов. Предполагается, что с 2015 года предприятия получат право выбора — платить дополнительные взносы в ПФР (то есть распределительную систему) или по соглашению с работником в негосударственную пенсионную систему, в которую и пытаются попасть страховщики.
Александр Федонкин имеет 35-летний опыт работы в страховании — с 1978 года. Начинал в системе Госстраха СССР, затем занимал ведущие позиции в российских страховых компаниях. До прихода в мае этого года в СК «СОГАЗ-Жизнь» г-н Федонкин восемь лет возглавлял компанию «МСК-Лайф».
Вчера, выступая на международной конференции «Стратегия развития рынка страхования жизни», директор департамента пенсионного обеспечения Министерства труда и социальной защиты РФ Игнат Игнатьев заверил, что ведомство поддерживает идею включения страховщиков в пенсионную систему и распространения на них всех льгот и условий, которые пока доступны только НПФ.
Сейчас на стадии общественного обсуждения находятся две инициативы Минтруда: освобождение работодателей от взносов в ПФР, выплачиваемых в пользу страховых компаний по договору пенсионного обеспечения (соответствующие льготы есть у НПФ), а также освобождение негосударственных пенсий от подоходного налога и увеличение социального налогового вычета со 120 тыс. до 200 тыс. руб. Вторая инициатива касается клиентов как НПФ, так и страховщиков.
«По первой инициативе у нас не возникло никаких разногласий с другими ведомствами. Однако налоговые поправки вызвали существенные разногласия с Министерством финансов. Законы идут в одном пакете, поэтому в правительстве было принято решение, что проекты будут вступать в силу только с 2017 года», — сказал Игнат Игнатьев.
Г-н Федонкин опасается, что промедление с включением страховщиков в пенсионную систему именно сейчас может стоить им слишком дорого. «К 2017 году весь рынок крупных клиентов будет поделен. Страховщикам останется только малый и средний бизнес, который уделяет слишком мало внимания корпоративным пенсионным программам», — сетует он. При этом г-н Федонкин уверяет, что расширение инструментов негосударственного пенсионного обеспечения может снизить нагрузку и напряженность в системе во время периода акционирования НПФ и их вступления в систему гарантирования.
Руководитель отдела корпоративных и инвестиционных рейтингов «Эксперт РА» Павел Митрофанов напоминает, что вопрос равных прав для НПФ и СК при работе с пенсионными программами поднимается страховщиками уже довольно давно. «До недавнего времени акцент делался на рынке ОПС, теперь, когда работа на рынке ОПС усложнится и потребует существенных усилий по вступлению в систему страхования, он смещается в сторону корпоративных пенсий», — поясняет он.
Причины, по которым страховщиков не хотят приравнивать к пенсионным фондам, кроются в разном формате регулирования, разных законодательных лимитах на размещение активов, разных требованиях к оргструктуре и капиталу и др. «Равный доступ к какому-либо рынку при сохранении столь существенных различий в требованиях к надежности и регулированию СК и НПФ поставит страховщиков в более выигрышную позицию (в целом требования к ним мягче, чем к НПФ)», — говорит г-н Митрофанов. Он также полагает, что столь существенная отсрочка возможности включения страховщиков в качестве равных участников пенсионной системы связана с тем, что этому будет предшествовать унификация требований к надежности НПФ и СК.