«Гильотина» для чиновников
Закон о запрете счетов за границей для высших должностных лиц оставил множество вопросов у парламентариев. Несмотря на то что уже на следующей неделе инициатива будет принята во втором и третьем чтениях, депутаты так и не поняли, как им поступить с так называемыми детскими счетами, можно ли пользоваться тревел-чеками и каким образом уложиться в отведенные для закрытия счетов три месяца.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции вчера одобрил поправки ко второму чтению в президентский закон о запрете на иностранные счета для должностных лиц. Представители высшего эшелона власти должны отказаться от хранения в иностранных банках не только денег, но и ценностей, например золотых слитков. Кроме того, в законопроекте появился запрет на владение и пользование финансовыми инструментами — акциями, облигациями, депозитарными расписками, паями, опционами, фьючерсами, форвардами, свопами и др.
Обсуждение поправок на заседании неизменно упиралось в каменную неприступность главы комитета Ирины Яровой, несмотря на то что вопросов у парламентариев возникло много. Например, председатель финансового комитета Думы Наталья Бурыкина спросила, как ей теперь быть с тревел-чеками, которые являются «способом избавления от кэша». «Я не люблю ездить с деньгами, и если такой чек приобретен на территории России, почему мне нельзя им пользоваться?» — спросила она. Удовлетворяя вопросы члена комитета Александра Хинштейна, который сказал, что вообще не знает, что такое тревел-чеки, депутат пояснила, что возить с собой наличность небезопасно, а с карточкой выезжать, как показал пример Кипра, порой бесполезно.
«Концепция заявленного законопроекта касается исключения вариативности использования различных финансовых документов», — был сух ответ г-жи Яровой.
Депутат от КПРФ космонавт Светлана Савицкая интересовалась, как оплачивать содержание недвижимости, находящейся за рубежом, если счета там держать нельзя. «Конечно, оплата теперь усложнится», — улыбающегося Хинштейна тянуло на откровенность. Однако «хозяйка» комитета г-жа Яровая предпочла свести дискуссию к сжатым формулировкам. Она указала, что во время подготовки документов ко второму чтению была проведена большая работа с экспертами Центробанка, которая привела к выводу, что «уже сегодня ежегодно беспрепятственно граждане имеют возможность оплачивать содержание недвижимости за рубежом».
«Родители, положив средства в банк, по договору теряют возможность каким-либо образом ими управлять. Это сможет сделать лишь ребенок по достижении определенного возраста либо опекун в случае смерти родителей. Как закрыть такой счет?» — спросил один из депутатов.
В законопроекте существует оговорка, которая разрешает чиновнику не закрывать лишь те счета, которые арестованы или к которым запрещен доступ законом иностранного государства. Таковые госслужащий обязан закрыть лишь тогда, когда с них снимут арест. Но «детские счета» ограничивают доступ к ним только договором с банком, а не законом иностранной страны. Этот нюанс президентский законопроект не учитывал. В итоге решили, что закрывать подобные счета депутаты должны через суд. А то, что длиться судебный процесс будет гораздо дольше, чем отведенные на закрытие три месяца, законодателей не взволновало.
В перечень должностей, на которые распространены все вышеуказанные запреты, ко второму чтению будут включены заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, а также кандидаты на должности высших должностных лиц субъектов, депутатов регионального уровня, кандидатов в члены Совфеда, выборных глав муниципальных образований на уровне городских округов и муниципальных районов.
По сведениям РБК daily, законопроект, не до конца понятый даже членами думской фракции «Единая Россия», встретит еще большее сопротивление в Совете Федерации. Обсуждать во втором чтении инициативу Госдума будет 17 апреля, в тот же день, когда со своим первым отчетом придет премьер-министр Дмитрий Медведев. Третье чтение, предполагается, законопроект пройдет уже в пятницу, 19 апреля.