Q&A: шесть вопросов о допинге в России и не только
Что такое допинг и зачем спортсмены его принимают?
В современном спорте допингом считается введение в организм фармакологических препаратов, повышающих работоспособность и улучшающих физическое состояние спортсмена. К допингу приравнены некоторые медицинские процедуры, например переливание крови, а также наркотики, которые не улучшают показателей, но их использование противоречит спортивным принципам.
Все запрещенные для спортсменов вещества перечислены в ежегодно обновляемом списке Всемирного антидопингового агентства (WADA).
По мнению Николая Дурманова, бывшего главы Российского антидопингового агентства (РУСАДА), допинг — это «чудовищный, огромный бизнес, сопоставимый с наркотрафиком»; при этом большой спорт занимает в нем доли процента, все остальное — это околоспортивная и медицинская индустрия: фитнес, бодибилдинг, программы омоложения и так далее.
«В этой body image индустрии есть как легальные, так и нелегальные препараты, например анаболики, которые кто-то синтезирует, кто-то ворует на предприятиях животноводства. В сфере большого спорта все то же самое, как и во всей индустрии: есть препараты из аптек, есть откровенные химические подделки. Их производят нелегально и распространяют по тем же каналам сбыта, что и наркотики, одни и те же фигуранты возят. Субстанции производятся в Азии, а их расфасовка и продажа идет по всему миру. Очень часто бывают препараты с клинических испытаний. Лекарство только испытывается, но уже вовсю применяется спортсменами. Так было, например, с новыми видами эритропоэтина», — рассказывает бывший глава РУСАДА.
При этом Дурманов уверен, что ведущие мировые фармкомпании «чисты», то есть не производят допинг специально для большого спорта.
Официально производить допинг невозможно, говорит заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков. Чтобы вывести препарат на рынок, необходимо провести клинические исследования, разрешение на которые можно получить только объяснив, с какой болезнью борется лекарство, поясняет эксперт. Поэтому никакой «индустрии допинга» не существует, есть только личные консультанты спортсменов, заключает он.
Могут ли спортсмены употреблять допинг так, чтобы не быть пойманными или чтобы им за это ничего не было?
Провести грань между допингом, который создается специально для спортсменов, и обычными лекарствами, используемыми не по прямому назначению, очень сложно, рассказывает гендиректор IMS Health в России Николай Демидов. Например, диуретики, по его словам, еще недавно легально использовались спортсменами для снижения веса перед соревнованиями. Сегодня эта группа классифицируется как допинг, в том числе и потому, что маскирует вывод из организма препаратов из списка WADA.
У большинства лекарств есть второстепенные эффекты, которые спортсмены могут использовать в своих целях, соглашается Глушков.
Чтобы легально, по медицинским показаниям принимать запрещенные препараты, спортсмен должен оформить так называемое терапевтическое исключение (TUE). Это делается через национальную антидопинговую организацию. WADA ведет реестр таких разрешений и может оспорить их выдачу. При этом реестр является непубличным, так как охраняется врачебной тайной.
В сентябре 2016 года хакерская группа Fancy Bears, которую считают связанной с Россией, начала публикацию документов, похищенных с серверов WADA и содержащих информацию об оформлении TUE звездами мирового спорта. Как оказалось, это массовая практика. В частности, более 200 действующих спортсменов из США имеют на руках официальное разрешение на употребление препаратов, запрещенных WADA.
Российские спортсмены также получают терапевтические исключения. По данным РУСАДА, в 2015 году они подали 54 запроса на получение TUE и 25 заявок были удовлетворены (в том числе 11 в связи с приемом препаратов от астмы, которую сейчас всерьез называют профессиональной болезнью лыжников). В 2016 году таких запросов было 56.
Действительно ли только в России употребление допинга распространилось на целые виды спорта?
Национальные федерации самых разных стран дисквалифицируются на двухлетний срок после допинговых скандалов, не говоря уже о массовых персональных дисквалификациях.
Череда допинговых разоблачений в велоспорте затронула знаменитых велогонщиков из США, Италии, Франции и других государств.
В 2001 году на домашнем чемпионате мира по лыжным видам спорта в применении запрещенных препаратов была уличена вся лыжная команда Финляндии, одна из сильнейших в мире в этом виде спорта. Шесть ведущих финских лыжников были дисквалифицированы на два года, тренерский штаб команды получил пожизненную дисквалификацию. Контракты со сборной Финляндии разорвали все спонсоры.
Ситуация с допингом в тяжелой атлетике и вовсе может привести к исключению этого вида спорта из программы Олимпийских игр. В сентябре 2006 года, за четыре дня до начала чемпионата мира, была дисквалифицирована вся сборная Ирана: из 11 иранских тяжелоатлетов на допинге попались девять. Кроме иранцев на том же чемпионате на допинге поймали шестерых российских тяжелоатлетов, шестерых казахстанских, троих аргентинских. Спортсменов дисквалифицировали, а национальные федерации были оштрафованы на суммы от $50 тыс. до 250 тыс.
В 2008 году допинговый скандал разразился в гребле: на допинге попались 11 членов греческой сборной. Был уволен главный тренер команды, атлеты получили двухлетнюю дисквалификацию, а квота Греции на Олимпиаде в Пекине существенно сократилась.
Проведенная в 2016 году перепроверка проб спортсменов, взятых на Олимпиаде 2008 года в Пекине, показала следы допинга у большинства тяжелоатлетов — призеров игр из России, Китая, Казахстана, Турции и Украины. Десять федераций из ведущих стран тяжелой атлетики были дисквалифицированы.
Когда и зачем была создана «комиссия Макларена»?
В 2015 году WADA создало независимую комиссию для расследования фактов применения допинга в российской легкой атлетике. Причиной такого решения стал показанный немецким телеканалом ARD документальный фильм «Топ-секреты допинга: как Россия производит своих победителей». Возглавил комиссию Ричард Макларен, 71-летний юрист, член Международного спортивного арбитража, автор Кодекса по спортивному арбитражу. Он принимал участие во многих международных антидопинговых расследованиях, в том числе в бейсболе и легкой атлетике США.
В подготовке доклада комиссии помогали уехавший в США экс-глава ФГБУ «Антидопинговый центр» Минспорта Григорий Родченков и несколько его бывших сотрудников, а также несколько российских спортсменов. Кроме того, сообщалось, что у комиссии есть тайный свидетель в руководстве российского спорта.
В июле 2016 года была обнародована первая часть доклада комиссии. Она пришла к следующим ключевым выводам: Министерство спорта России за последние шесть лет создало систему фальсификации допинг-проб российских спортсменов. Оно контролировало и инициировало манипуляции с результатами анализов или подменой самих проб при активном участии ФСБ, а также московской и сочинской лабораторий. Во время Олимпиады 2014 года лаборатория в Сочи подменяла допинг-пробы российских атлетов, а московская лаборатория действовала в рамках государственной допинговой системы с целью скрыть следы применения допинга российскими спортсменами, заключила комиссия.
Как мировое спортивное сообщество и Россия отреагировали на выводы «комиссии Макларена»?
Результаты расследования комиссии под руководством Макларена стали основанием для введения санкций против России со стороны международных спортивных организаций, в том числе недопуска российской сборной на Паралимпиаду-2016, отстранения от Олимпиады в Рио-де-Жанейро сборных по легкой и тяжелой атлетике, отмены запланированных в России международных турниров, отзыва у российских антидопинговых структур международных лицензий.
Отмывать репутацию российского спорта Владимир Путин поручил, во-первых, Независимой антидопинговой комиссии во главе с почетным президентом Олимпийского комитета России Виталием Смирновым; во-вторых — МГУ, который лидирует среди российских учебных заведений в репутационном рейтинге вузов мира британского журнала Times Higher Education, занимая в нем 30-е место. На Ленинских горах должна быть создана национальная антидопинговая лаборатория, которой будет передано имущество ФГБУ «Антидопинговый центр».
Срок исполнения соответствующего поручения президента истек 30 ноября, однако пока никаких официальных заявлений о создании новой антидопинговой лаборатории не прозвучало. Пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Наталья Тимакова порекомендовала РБК обратиться с этим вопросом в профильные ведомства. В Министерстве спорта сообщили, что этот вопрос находится в ведении Независимой антидопинговой комиссии, а там РБК сказали, что процесс создания лаборатории идет, но отказались уточнить подробности.
В МГУ и антидопинговой лаборатории сообщили, что «это очень сложный проект» и пока он находится на начальной стадии: идет согласование деталей создания лаборатории и вопросов передачи оборудования университету.
РУСАДА находится в процессе реорганизации в соответствии с требованиями WADA; Минспорта вышло из числа ее учредителей.
К настоящему времени сняты со своих постов несколько упомянутых в докладе Макларена российских чиновников. Уволены замминистра спорта Юрий Нагорных, которого комиссия называет куратором допинговой программы, и советник министра спорта РФ по антидопинговому обеспечению Наталья Желанова, директор департамента науки и образования Минспорта Авак Абалян, а также Ирина Родионова и Алексей Великодный из Центра спортивной подготовки. Министр спорта Виталий Мутко, который, по мнению «комиссии Макларена», имел отношение к государственной системе допинга, также сменил работу, став вице-премьером, ответственным за спорт, туризм и молодежную политику.
При этом Следственный комитет завел уголовное дело в отношении Григория Родченкова по итогам проверки обнародованной им в американских СМИ информации о допинге в российском спорте. Его обвиняют в превышении служебных полномочий.
Как заявил заместитель председателя Следственного комитета России (СКР) Илья Лазутов, государственной допинговой программы, направленной на повышение показателей спортсменов, следствие в России не обнаружило. Выявленные допинговые нарушения СКР списывает на личную инициативу сбежавшего в США Родченкова, который склонял спортсменов к приему неизвестных препаратов, оказавшихся потом под запретом.
Сколько тратится во всем мире и в России средств на борьбу с допингом?
Бюджет WADA в этом году составил около $29 млн, финансируют агентство Международный олимпийский комитет и страны — участницы организации в пропорции 50 на 50.
Россия является одним из крупнейших европейских спонсоров WADA. В 2016 году Москва выделила агентству $772 тыс. Такие же взносы делают Франция, Германия и Италия. Крупнейший спонсор агентства — США, которые вкладывают в него более $2 млн ежегодно.
Финансирование РУСАДА в 2017 году будет идти напрямую из бюджета. Поправку об увеличении ежегодного финансирования агентства на 304 млн руб. ко второму чтению бюджета 2017–2019 годов уже одобрил профильный комитет Госдумы. Это позволит довести финансирование РУСАДА до 556 млн руб. ежегодно в течение ближайших трех лет. Увеличение финансирования потребовалось потому, что организация РУСАДА лишена права проводить антидопинговую экспертизу и «вынуждена приглашать иностранных комиссаров, которые <...> проводят эту экспертизу у себя», пояснил депутатам председатель бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров.