МВД предложило исключить из УК «предпринимательскую статью»
МВД предложило признать «предпринимательскую» статью 159.4 Уголовного кодекса России – «Мошенничество в сфере предпринимательской деятельности» – утратившей силу.
Проект закона опубликован на Едином портале раскрытия информации. Министерство ссылается на постановление КС от 11 декабря прошлого года – законопроект подготовлен для реализации постановления. Тогда судьи КС признали, что норма нарушает принципы равенства и позволяет назначать разные наказания за аналогичные преступления, тем самым противоречит Конституции.
«Мошенничество в особо крупном размере считается тяжким преступлением, а аналогичное деяние в сфере предпринимательской деятельности – преступлением средней тяжести. Соответственно, осужденный предприниматель сможет раньше просить об условно-досрочном освобождении, добиваться снятия судимости и получит ряд других преференций с точки зрения УК», – полагает суд.
Определение суммы ущерба по ст.159.4 УК также происходит иначе, чем по ст.159 УК. Специализированная норма устанавливает, что крупный ущерб считается от 1,5 млн руб., а особо крупным – 6 млн руб. Общая же статья о мошенничестве считает особо крупным ущербом хищение уже от 1 млн руб.
Комментируя решение, председатель КС Валерий Зорькин отметил, что ни в одной цивилизованной стране нет аналогичной статьи: «Есть конституционные принципы равенства перед законом и судом, не важно, ты олигарх, или простой менеджер». По его словам, оспариваемая норма представляла преференции, например застройщикам домов, не исполнившим обязательства, перед обычными людьми. «Например, строится дом на 250 квартир, а застройщик собрал кассу и уехал в теплые края – ему сейчас будет грозить наказание до пяти лет лишения свободы, а если человек украл одну квартиру у бабушки – то 10 лет», – привел пример Зорькин.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «в случае уравнивания размеров и сроков наказания в ст.159 и 159.4 УК с точки зрения уголовно-правовых последствий для лица, совершившего преступление, не будет иметь значение, по какой из правовых норм будет квалифицироваться совершенное им деяние». МВД также ставит под сомнение формулировку в ст.159.4 УК о «преднамеренном неисполнении договорных обязательств», совершенном в ходе осуществления предпринимательской деятельности, поскольку, по мнению авторов законопроекта, умысел у виновного в данном случае возникает до того, как он начинает предпринимательскую деятельность.
«Я думаю, что предприниматели не будут рады такому решению, – прокомментировал РБК руководитель экспертно-правовой службы бизнес-омбудсмена Бориса Титова Алексей Рябов. – Предпринимательская деятельность связана с повышенными рисками и человек может быть внешними условиями поставлен в таким условия, когда не сможет выполнить обязательства».
«Предпринимательская» статья появилась в УК только в 2012 году. Идею дифференциации состава ст.159 УК выдвинул бизнес-омбудсмен Борис Титов. Тогда с ним согласился премьер-министр Дмитрий Медведев, признавший то, что статья «мошенничество» используется для манипуляций и ее надо менять. Единая уголовная статья 159 была разделена на шесть составов, одним из которых стало мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. Тогда эта реформа вошла в так называемый четвертый пакет по либерализации уголовного законодательства в экономической сфере. В своем заключении, направленном в КС, Титов говорил о том, что ст.159.4 УК не наделяет предпринимателей особым правовым статусом, а лишь детализирует статью «Мошенничество» по признаку сферы совершения.
По статистике судебного департамента при Верховном суде, в 2013 году по ст. 159.4 УК были осуждены 290 человек, но только 13% (39 человек) из них были приговорены к реальному лишению свободы в колониях. Средний срок наказания составил всего три года. За это же время по обычной ст.159 УК были осуждены 19 663 человека. В минувшем году 601 приговор был переквалифицирован на ст.159.4 со ст.159 УК. Так, обвинение оппозиционеру Алексею Навальному и его брату Олегу по делу «Ив Роше» 30 декабря прошлого года было переквалифицировано с обычного мошенничества на мошенничество в сфере предпринимательской деятельности, в результате чего Навальные получили более мягкое наказание, чем предполагалось изначально.