Последний шанс на мир
Лидеры России, Франции, ФРГ и Украины съезжаются в Минск на переговоры, которые они считают последним шансом спасти мир в Донбассе. Но договориться, возможно, удастся лишь о прекращении огня и отводе тяжелых вооружений.
В среду в Минске лидеры России, Украины, Франции и Германии вновь попытаются договориться в «нормандском формате». Встреча на высшем уровне была инициирована Меркель и Олландом, которые считают, что это последний реальный шанс договориться. Переговоры пройдут в среду вечером, говорил президент Белоруссии Александр Лукашенко на встрече с Владимиром Путиным в минувшее воскресенье.
Европа готова к компромиссу
Подготовить почву к саммиту должна вторничная встреча контактной группы по Донбассу (ОБСЕ, Россия, Украина и представители самопровозглашенных республик). Помимо обычных участников этих встреч, экс-президента Украины Леонида Кучмы, российского посла в Киеве Михаила Зурабова, представителя ОБСЕ Хайди Тальявини и эмиссаров повстанцев, в Минске во вторник ждали и помощника президента России Владислава Суркова, что свидетельствовало о серьезной подготовке к грядущему саммиту.
Западные страны накануне продемонстрировали, что готовы не усиливать давление на Россию, если Москва будет готова сотрудничать. Главы МИД Евросоюза одобрили в понедельник новые санкции в отношении России, но отложили их вступление в силу на неделю, рассчитывая на переговоры. Причем отметили, что сделали это по просьбе украинского президента Петра Порошенко.
Если договориться не удастся, Москве следует ждать новых санкций, расширения черных списков и непротиводействия Евросоюза американским планам поставки летальных вооружений Киеву, о которых говорил Барак Обама на встрече с Меркель в понедельник. Таков был «ультиматум», который, по информации The Wall Street Journal, выставила Путину на экстренной встрече в Москве 6 февраля немецкий канцлер. Впрочем, представитель Кремля заявлял, что ультиматумов быть не могло – такой язык российский лидер не принимает.
Встречные предложения
Москва дает понять, что готова выслушать конструктивные предложения со стороны Запада и выдвинуть свои. Так, источник Bloomberg в правительстве РФ заметил, что Россия может подписать новое минское соглашение, которое будет включать в себя пошаговый план выполнения сентябрьских договоренностей, даже в том случае, если Киев не пойдет на предоставление мятежному региону широкой автономии. Дипломатический источник РИА Новости, напротив, утверждает, что документы к подписанию не готовятся.
Другая инициатива была сформулирована Москвой ранее. Речь идет о создании в Донбассе демилитаризованной зоны, «чтобы как можно дальше отвести от линии соприкосновения как войска ополченцев, так и украинские вооруженные силы, а еще лучше – поместить их в казармы», заявил РИА Новости источник в российской делегации. Границы такой демилитаризованной зоны должны быть глубже, чем 15 км в каждую сторону от зоны соприкосновения, как это подразумевалось минскими соглашениями 5 сентября, сказал он. Этот вопрос Москва выносит и на вторничные консультации в рамках контактной группы.
Предложение по демилитаризации поступило и в Совместный центр по координации и контролю за прекращением огня (представители ОБСЕ, России и Украины). Расширить зону до 50–70 км предлагал в Москве Франсуа Олланд.
Кому разводить войска
Москва, которая отрицает свое участие в войне в Донбассе, настаивает на том, чтобы Киев признал в представителях «народных республик» полноправных участников переговоров. Киев этого так и не сделал. По словам дипломатического источника РИА Новости, вопрос о том, чтобы между украинскими властями и ополченцами был установлен какой‑то постоянный диалог, будет также обсуждаться на встрече «четверки».
Также не ясно, кто будет ответственен за контроль за отводом войск. Разведение вооружений Москва контролировать не хочет, заявил источник в делегации; за этим вопросом, по ее мнению, должна следить ОБСЕ. Международная организация выступает за то, чтобы контроль осуществляла Россия, эту позицию разделяют Берлин и Париж. Они «заняли единую позицию и настаивают на том, чтобы Россия взяла на себя ответственность за урегулирование конфликта на Украине», сказал собеседник агентства.
Спорная линия фронта
На встрече в Минске можно будет договориться только о прекращении огня, отводе тяжелых вооружений и создании линии разграничения, а по всем остальным вопросам принять какое‑либо окончательное решение будет невозможно, прогнозирует украинский политолог Владимир Фесенко.
Вопрос о федерализации Украины обсуждать нереалистично, поскольку большинство украинцев выступают против этого шага, подчеркнул политолог. «Подобные вопросы можно было бы обсуждать после прекращения боевых действий. Но на Украине скептически относятся к возможности того, что Россия и сепаратисты не нарушат мир после возможного подписания нового документа», – уверен он.
Эксперт предположил, что и по вопросу о линии разграничения на встрече будут идти споры. «Фактически за эту линию сейчас идет борьба на поле боя, из‑за нее активизировались боевые действия. Украина настаивает на линии от 19 сентября, а Россия и сепаратисты – на фактической, сложившей после наступления», – говорит Фесенко.
Накануне встречи обе стороны предприняли все, чтобы вести переговоры с позиции силы. В понедельник повстанцы объявили, что после недели боев замкнули кольцо под Дебальцево, окружив крупную группировку украинских силовиков. Во вторник, предположительно, из РСЗО «Град» был обстрелян и Краматорск, где расположена штаб-квартира антитеррористической операции. Командование украинских сил объявило о наступлении под Мариуполем.
Источник, близкий к кремлевской администрации, говорит, что предпринятое Киевом наступление хотя и не даст военных результатов, но угрожает срыву переговорного процесса. Возможно, на это и рассчитывает партия войны на Украине, не исключает собеседник РБК.