Наказание Light
Руководитель Погарской сигаретно-сигарной фабрики Игорь Моисеев, полгода назад объявивший войну табачным контрабандистам из Белоруссии, сумел добиться привлечения их к ответственности. Два индивидуальных предпринимателя, пойманных с поличным на продаже нелегальных сигарет, предстали перед мировыми судьями и были признаны нарушителями закона. Однако созданный прецедент не слишком радует г‑на Моисеева: максимальное наказание за продажу белорусских сигарет в 5 тыс. руб. вряд ли способно запугать теневых дельцов.
Для Игоря Моисеева, 53-летнего табачного менеджера, борьба с нелегальной продукцией не просто хобби: дешевые белорусские сигареты за последний год заняли уже более 15% рынка Брянской области, вытесняя продукцию его компании. Когда масштабы «белорусской табачной угрозы» стали очевидны, руководство Погарской фабрики начало отправлять многочисленные письма в компетентные органы региона: полицию, Роспотребнадзор, администрацию области с просьбой повлиять на ситуацию.
Тем временем сигареты из Белоруссии достигли Москвы. При запросе в интернет-поисковике «купить белорусские сигареты» желающим предлагается самый широкий ассортимент популярных брендов по ценам существенно ниже отпускных с российских фабрик. Такая ситуация стала возможной из-за существенной разницы в размерах табачных акцизов в России и Белоруссии. Отсутствие налоговой гармонизации в странах Таможенного союза приводит к тому, что разница в розничных ценах на одни и те же марки сигарет достигает 60% (см. инфографику на с. 7).
Спустя полгода хождений по инстанциям Игорю Моисееву все же удалось добиться первых результатов в борьбе с белорусской контрабандой. Полицейские вместе с сотрудниками Роспотребнадзора провели задержание торговцев нелегальными сигаретами в Погаре, и впервые в российской истории два дела по факту продажи контрабанды дошли до суда, по ним были вынесены обвинительные вердикты.
Как следует из судебных решений (есть в распоряжении РБК daily), принятых мировыми судьями судебного участка Погарского района Брянской области, индивидуальные предприниматели Елена Дайнеко и Алексей Малюго были задержаны на городских рынках при попытке продать блок сигарет с белорусскими акцизными марками. В обоих случаях стоимость блока при «контрольной закупке» составляла 200 руб. Таким образом, цена одной пачки — всего 20 руб., в России за такие деньги невозможно купить даже папиросы «Беломорканал».
Вина обоих задержанных в нарушении ст. 15.12 КоАП была судами доказана. В результате г-жа Дайнеко получила штраф 4 тыс. руб., г-н Малюго — 4,5 тыс. руб., с конфискацией нелегального товара в размере 21 и 100 блоков сигарет соответственно. Мизерность штрафных санкций не только не отпугнет желающих торговать нелегальными сигаретами, но, наоборот, будет воодушевлять и других встать на этот путь, уверен Игорь Моисеев.
«В настоящее время один из «осужденных» пойман на рецидиве продаж и так же уверенно следует по процедуре регистрации факта правонарушения и ответственности за этот резонансный проступок перед многострадальной Брянщиной и Родиной в целом, — иронизирует г-н Моисеев, вспоминая знаменитый тезис из Маркса, согласно которому нет такого преступления, на которое бы не пошел капитал, даже под страхом виселицы, если речь идет о 300% прибыли.
Опрошенные РБК daily юристы отмечают, что применить к торговцам нелегальными сигаретами более жесткие санкции, которые могли бы заставить их задуматься о последствиях такой деятельности, невозможно. Двое брянских торговцев и так получили по максимуму исходя из действующего законодательства. «В данном случае речь идет не о контрабанде и даже не о контрафакте, — пояснил руководитель практики таможенного права и внешней торговли адвокатского бюро «Корельский, Ищук, Астафьев и партнеры» Алексей Сизов. — Несмотря на то что сигареты произведены в Белоруссии, состава контрабанды здесь не будет, поскольку Россия и Белоруссия входят в состав Таможенного союза».
По словам г-на Сизова, к продавцам белорусских сигарет в России можно применить лишь положения статьи Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающего наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 2,5 тыс. руб., на должностных лиц — от 4 до 5 тыс. руб. и на юрлиц — от 40 до 50 тыс. руб. с конфискацией товара.
Теоретически за торговлю нелегальными сигаретами виновное лицо можно привлечь и к уголовной ответственности по ст. 171 УК, предусматривающей наказание до трех лет лишения свободы, отмечает советник председателя совета директоров АКГ «Градиент Альфа» Вадим Ткаченко. Но сделать это можно лишь в случае, если выявленная партия сигарет подходит под определение «крупного размера». «Крупным размером в соответствии с законодательством (глава 22 УК РФ) признается стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей 1,5 млн руб.», — пояснил он.
По мнению юриста юридического бюро DS Law Софьи Даниловой, одним из возможных путей решения проблемы в табачной отрасли может стать возврат требований о лицензировании производства и реализации табачной продукции, отмененном несколько лет назад.
Тем не менее Игорь Моисеев доволен взаимодействием с полицией и Роспотребнадзором в Погарском районе и надеется на заинтересованность налоговой службы. По его данным, наряду с поставками сигарет из Белоруссии в последние месяцы значительно выросли поставки в Россию и табачного сырья. «Это может свидетельствовать только о том, что наряду с контрабандой мы столкнемся с нелегальным производством сигарет уже внутри России», — констатирует он.