На свободу с правом выбора
Конституционный суд (КС) потребовал изменить законодательство о выборах, отменив пожизненный запрет избираться судимым за тяжкие и особо тяжкие преступления. Депутаты обязаны пересмотреть закон, но могут заменить пожизненный запрет на многолетние ограничения. Не допущенные к сентябрьским выборам за судимость граждане могут оспорить их результаты в суде.
«КС показал, что стоит на защите прав граждан. Не могу даже подобрать слова… Я в такой положительной энергии… Это длилось целый год, я даже не ожидал», — говорит 31-летний бизнесмен из Орла Александр Казаков, экс-кандидат от «Справедливой России» в местный горсовет.
Он один из пяти обратившихся в КС граждан, снятых в 2012 году с выборов из-за введенной 1 июля 2012 года нормы о пожизненном запрете для судимых за тяжкие и особо тяжкие преступления избираться во власть.
Александр Казаков говорит, что перед выборами из всех кандидатов в его округе местный избирком на наличие судимости проверил только его. Справедливороссы пытались оспорить решение в городском и областном судах, но им отказали. Жалоба ушла в КС, где была объединена с четырьмя аналогичными из разных регионов.
В 1999 году 18-летнему Казакову дали три года условно за соучастие в грабеже, он объясняет это «влиянием плохой компании». По его словам, ему удалось исправиться: в армии ему доверяли утилизацию боеприпасов, а на гражданке он занялся бизнесом: навесными потолками, пластиковыми окнами и мебелью. Еще у Казакова два высших образования — он политолог и психолог-педагог. Выборы 2012 года были его третьей попыткой избраться в орловские органы власти.
Решение КС не исключает, что пожизненный запрет может быть заменен на фиксированное ограничение. Политолог Евгений Минченко предполагает, что лет пять—десять судимым за тяжкие преступления после погашения судимости избираться не дадут.
«Какие скажут, такие и сделают», — откровенно отвечает замглавы думского комитета по конституционному законодательству от ЛДПР Сергей Иванов на вопрос о сроках, в которые судимым за тяжкие статьи не дадут избираться. Поэтому он считает решение КС половинчатым.
Норму, которую забраковал КС, называли «барьером против оппозиции»: к примеру, если апелляционные инстанции подтвердят приговор по тяжкой статье Алексею Навальному, он будет пожизненно лишен возможности избираться. Принятое решение, впрочем, повлияет на его карьеру несильно: даже если на следующей неделе в Кирове Навальному дадут условный срок, он не сможет избираться, пока не будет погашена его судимость, что произойдет только через восемь лет.
Руководитель исполкома партии «Народный альянс» Владислав Наганов рассказал РБК daily, что решение КС в его партии приветствуют, но на планы сторонников Навального оно пока никак не влияет. Главный юрист «Гражданской платформы» Ксения Зеленцова пояснила, что в ее партии считают отмененные ограничения неоправданными и также одобряют это решение. По ее словам, регистрация Евгения Ройзмана кандидатом в мэры Екатеринбурга сопровождалась спекуляциями из-за этой законодательной нормы, хотя Ройзмана она не касалась: по советскому Уголовному кодексу Ройзман не был судим за тяжкое преступление. По нынешнему законодательству такая судимость считалась бы тяжкой, но закон обратной силы не имеет.
Эксперт движения «Голос» Андрей Бузин говорит, что решение КС является основанием для оспаривания выборов кандидатами, которых сняли за тяжкие судимости в прошлом. Обольщаться, правда, не стоит. Бузин уверен, что судьи будут находить аргументы, чтобы выборы не пересматривать. Например, ссылаться на то, что снятие кандидата якобы не повлияло на волеизъявление избирателей.
По словам одного из экс-лидеров «Правого дела» и заведующего кафедрой права МФТИ Бориса Надеждина, решение КС дает право тем, кого сняли из-за судимости, оспаривать в суде свой недопуск на выборы. Но, по его мнению, поможет это им мало: уже был ряд случаев, когда после выборов суд принимал решение, что какого-либо кандидата сняли неправомерно, но выборы из-за этого не отменялись никогда. Среди оснований для их отмены четко не прописано незаконное снятие одного из кандидатов.
Г-н Казаков рассказал, что попытается оспорить выборы в Орле. Он думает, что на его сторону встанут суды высших инстанций, а местные поддержат избирком.