Правительство отказалось от создания образовательного госфонда
Вместо госкорпорации или госфонда по развитию образования будут созданы межведомственный совет и единая дирекция. Технической реализацией проекта по строительству школ в каждом регионе займется подведомственная Минобрнауки дирекция, за принципиальные решения будет отвечать межведомственный совет, сообщила пресс-служба Минобрнауки со ссылкой на слова министра Дмитрия Ливанова. В сообщении также говорится, что дирекция уже создана, в нее войдут около 20 человек и там не будет госслужащих. В межведомственный совет войдут представители Минобразования, Минстроя, МЧС, Минздрава. На программу строительства школ потратят до 2025 года 2,8 трлн руб. (50 млрд в 2016 году).
Дирекция создается в формате федерального государственного учреждения и будет взаимодействовать с региональными ведомствами, участвовать в согласовании проектов для строительства школ, разработке требований к оборудованию, установленному в школах, и т.д., говорит близкий к Минобрнауки источник РБК. Регион получит деньги только по факту сдачи объекта, поэтому должен построить только то, что ему потом оплатят, отметил эксперт. Местные власти могут построить школы за счет своих средств или найти спонсоров, а потом частично получат компенсацию или «субсидии для выкупа здания» в случае привлечения инвестора. Но школы должны быть построены по типовым проектам Минстроя — это обязательное условие, отмечает собеседник.
Изначально президент холдинга «Издательство «Просвещение» (акционером которого является миллиардер Аркадий Ротенберг) Владимир Узун написал письмо президенту, в котором предложил создать госкорпорацию по развитию образования. По его мнению, она могла бы вырабатывать типовые проектные решения при строительстве школ, контролировать производство мебели, учебников, одежды для учеников. Владимир Путин поручил заместителю председателя правительства Ольге Голодец проработать этот вопрос. Предложение по созданию госкорпорации получило отрицательные отзывы Минфина и Минобразования.
Но Голодец, как ранее писал РБК, предложила президенту создать вместо госкорпорации образовательный госфонд, который стал бы оператором программы строительства школ. После долгих обсуждений от такой формы тоже отказались, говорит источник в правительстве, не объясняя причин. Как заявил РБК представитель вице-премьера Алексей Левченко, «никаких фондов ни для той ни для этой программы не создавалось».
Сейчас представитель «Просвещения» говорит, что формат дирекции тоже является «привлекательным» и издательство готово участвовать и в нем.
Источник в правительстве добавил, что «дирекция это чисто техническая история». Такой формат часто встречается при реализации федеральных целевых программ, говорит директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, считая его «удовлетворительным для решения задач». Эксперт также напомнил, что подготовка к саммиту АТЭС велась через ФГУ «Дальневосточная дирекция Министерства регионального развития».
Школьная программа
Программа строительства школ стартовала 1 января 2016 года и продлится до 2025 года. На ее реализацию потратят 2,8 трлн руб., почти 2 трлн из которых средства федерального бюджета. По словам премьер-министра Дмитрия Медведева, на эти деньги построят школы на 6,5 млн мест. Будут полностью ликвидированы вторая и третья смены, закроются школьные здания с износом более 50%.
Набор типовых решений для программы разрабатывает НИУ «Московский государственный строительный университет» (МГСУ). Конкретные проекты школ уже предоставят регионы. Как рассказал РБК представитель пресс-службы университета, в базовые требования к типовым решениям включены, например, отдельные входы — для начальной, средней и старшей школы (при этом в здании должны быть общий вход и общая зона для всех учащихся), возможность присоединить к школе детский сад, кабинеты для занятия в малых группах, дистанционных занятий и консультаций в онлайн-режиме. МГСУ выполняет эти работы в рамках госзадания по заказу Минобрнауки.
Чиновники остались не вполне довольны закончившейся в 2015 году программой по строительству в России детских садов, на которую было выделено почти 80 млрд руб., говорит близкий к министерству собеседник. В министерстве, по его словам, считают, что в ряде регионов к ней «относились расточительно». Поэтому было принято решение о типовом строительстве школ и оплате строительства регионам по факту сдачи школьных зданий.