Экономия откладывается
Антикризисные расходы уберегут экономику от падения ниже 3% ВВП, а сокращение социальных статей может ударить по спросу, считает Минэкономразвития. Предложение Минфина урезать расходы на 600 млрд рублей отложено на потом.
Уберегли от падения
Реализация антикризисного плана правительства, принятого правительством 27 января, позволит сократить падение российской экономики на 0,9 процентного пункта ВВП. Это следует из последней версии социально-экономического прогноза от Минэкономразвития, внесенного в правительство в конце января, с которым ознакомился РБК.
В среду прогноз обсуждался на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. По его итогам министр экономического развития Алексей Улюкаев сообщил, что документ был одобрен. В соответствии с макропрогнозом, ВВП России в 2015 году упадет на 3%. В 2014 году ВВП вырос на 0,6%.
Как считали
Расчеты эффекта от реализации антикризисного плана Минэкономразвития строит на том, что увеличение объема бюджетных кредитов регионов и поддержка отраслей позволят увеличить показатель инвестиций в основной капитал примерно на 2 п.п. по сравнению с вариантом, который не учитывает антикризисные меры. В макропрогнозе значится, что инвестиции в основной капитал снизятся на 13,7% в 2015 году.
Совокупный объем мер по поддержке социально незащищенных слоев населения обеспечит дополнительный прирост реальных доходов населения примерно на 1,1 п.п. «даже при незначительном увеличении связанной с этим инфляции», говорится в документе. Это позволит поддержать спрос со стороны населения, а также сократит глубину спада оборота розничной торговли на 1,2 п.п. и объема платных услуг населению на 0,8 п.п. Падение оборота розничной торговли ожидается на 8,2%, объема платных услуг населению – на 5%.
Улучшение ситуации с инвестициями в основной капитал, прирост объемов промышленного производства и относительное оживление спроса населения уменьшат величину сокращения импорта товаров примерно на 2,5 п.п. В меньшей степени реализуемые меры отразятся на увеличении экспорта товаров.
Аргумент против экономии
Минфин настаивает на том, что в первом квартале на антикризисный план следует потратить не более 20 млрд руб. из резервного фонда правительства. Выделение остальных сумм (всего план «стоит» 2,3 трлн руб.) министерство увязывает с корректировкой действующих госпрограмм. Накануне совещания министр финансов Антон Силуанов предложил сокращать не только инвестиционные расходы, но также часть социальных и военных статей, всего на 600 млрд руб.
«Я считаю, что это обсуждаемо, мы должны это обсудить в рамках сравнения альтернатив, – отметил журналистам Улюкаев. – Нужно подумать, что из этого следует для совокупного спроса, для других обстоятельств». По его словам, в случае одобрения предложения Минфина высвободится около 30 млрд руб. В одном из вариантов антикризисного плана сокращение социальных статей оценивалось более чем в 126 млрд руб.
Отложили на потом
В среду в правительстве не стали обсуждать предложение Минфина. «Предложение Антона Силуанова о дополнительном сокращении расходов еще на 600 млрд руб. вообще никак не обсуждалось», – сказал РБК пресс-секретарь вице-премьера по социальной политике Ольги Голодец Алексей Левченко.
По его словам, в рамках ранее объявленного сокращения на 10% бюджетных лимитов не предполагалось резать защищенные статьи. «Лимиты по социальному блоку не были доведены в основном по инвестиционным расходам, связанным с образованием и здравоохранением», – уточнил он. «Формально никакого решения о снижении расходов не принималось», – заявил Улюкаев. Бюджетную конструкцию еще предстоит обсудить, уточнил он.
«Урезание расходов будет приводить к снижению экономической активности, которая в России в существенной степени зависит от бюджета», – говорит главный экономист МТС Банка Евгений Надоршин, апеллируя к опыту 1990-х годов.
Расходы на конечное потребление в 2014 году составили, по данным Росстата, 52,5 трлн руб., расходы на потребление домашних хозяйств составили 38 трлн руб., оценка 2015 года – 40 трлн руб., говорит глава Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Потребление домашних хозяйств – это половина от всего ВВП. Сокращение социальных расходов (в том числе индексация зарплат бюджетников), по его мнению, «не будет решающим» среди факторов, влияющих на снижение ВВП. «Сейчас нужно понимать, что это сокращение – неизбежность, связанная с действием снижающихся цен на экономику. Если цены на нефть падают, то мы не можем жить так, как жили раньше», – рассуждает он.