Рада не пропустит
Выполнение минского мирного плана будет зависеть от Верховной рады. Она должна определить границы особых районов Донбасса и поправить Конституцию. Однако парламент вряд ли на это пойдет, говорят украинские политики и эксперты.
По итогам завершившихся в четверг переговоров в Минске Украина и донбасские повстанцы обязуются не только принять меры по военной деэскалации, но и по политическому урегулированию. От Киева соответствующие пункты Комплекса мер по выполнению Минских соглашений требуют ряда политических реформ, включая конституционную.
Политическое решение – в Раде
С 16 февраля Киев должен начать диалог (с кем – не указывается) о проведении местных выборов на неподконтрольной ему территории. От Верховной рады в течение месяца потребуется принять постановление, описывающее границы территорий с особым статусом на основе линии разграничения сторон на 19 сентября прошлого года.
Киев обязуется провести конституционную реформу, которая включала бы в себя децентрализацию, и принять постоянное законодательство об особом статусе Донбасса. Обновленный Основной закон должен вступить в силу до конца этого года, оговаривается в п. 11 Комплекса мер.
При этом это законодательство должно включать в себя амнистию, языковое самоопределение (то есть признание статуса русского языка), участие местных властей в назначении судей и прокуроров и их особую субъектность, а также создание подразделений «народной милиции».
Таким образом, по меньшей мере три инициативы должны будут пройти через украинский парламент. То, что они будут приняты не без проблем, если вообще будут, ясно уже сегодня, говорит РБК украинский политолог Владимир Фесенко.
«Для конституционной реформы нужны долгие переговоры с подключением Верховной рады, которая никогда не пойдет на предоставление легального статуса так называемым ДНР и ЛНР», – рассуждает Фесенко.
«Партия войны» берет паузу
У украинского президента нет большинства в парламенте – его Блок Петра Порошенко входит в коалицию с «Народным фронтом» (НФ) премьера Арсения Яценюка, Радикальной партией Олега Ляшко (РП), «Батькивщиной» Юлии Тимошенко и «Самопомощью» мэра Львова Андрея Садового.
Сторонники продолжения активной борьбы с донбасскими повстанцами, «партия войны», к которой обычно причисляют Радикальную партию и «Народный фронт», отреагировали на соглашение неоднозначно. Если соратники Ляшко выступили категорическими противниками Минска-2, то союзники Яценюка в основном поддержали Порошенко.
В «Народном фронте», в котором серьезные позиции занимают командующие добровольческими батальонами, призывают не торопить события. Единой позиции у фракции нет. Руководитель комитета Рады по нацбезопасности и обороне Сергей Пашинский в разговоре с журналистами обусловил переход к политическому урегулированию выполнением договоренностей о прекращении огня. А вот депутат Дмитрий Тымчук, возглавляющий группу «Информационное сопротивление», ведущую сводки из зоны боевых действий, резко раскритиковал соглашение.
Спецпредставитель президента Порошенко по мирному урегулированию Ирина Геращенко в Facebook заметила в адрес критиков, что они могли бы поддержать украинскую делегацию, которая попыталась использовать «очень хрупкий шанс» на мир.
Заморозка вместо урегулирования
В поддержку соглашений выступила экс-премьер Юлия Тимошенко. «Мы будем бороться, чтобы эти договоренности были выполнены», – заявила журналистам политик (цитата по Интерфакс-Украина), отметив, что ее фракция «категорически против какой-либо федерализации».
Даже в парламентской команде Порошенко не верят в возможность быстрой реализации договоренностей. «Это то же самое перемирие, но с более сложными условиями», которые выполнить будет еще сложнее, чем в сентябре, написал в Facebook депутат от Блока Петра Порошенко Мустафа Найем, «это перемирие временно, и важно четко понимать, чем встретить противника в следующий раз».
В Раде уверены в том, что война на Донбассе в лучшем случае будет заморожена, говорит Фесенко. «Более вероятный вариант, чем легализация сепаратистов, – заморозка конфликта в течение этого года или полутора лет», – резюмирует политолог.