Нельзя не платить
Минфин предложил правительству отказаться от права в исключительных случаях снижать дивиденды госкомпаний в пользу бюджета ниже установленного 25-процентного уровня от чистой прибыли.
Предложения об ужесточении действующих правил дивидендной политики в отношении госкомпаний переданы в Белый дом, рассказал РБК источник в правительстве. По его словам, сейчас предложения Минфина переданы для согласования в Минэкономразвития. Только после этого они будут обсуждаться на уровне вице-премьеров и, если потребуется, на уровне премьер-министра. В Минфине подтвердили факт наличия предложений об отмене возможности освобождения госкомпаний от выплаты дивидендов. «В соответствии с протокольным поручением правительства мы поддерживаем отказ от практики освобождения госкомпаний от выплаты дивидендов», — сообщил РБК замминистра Алексей Моисеев.
Сейчас возможность госкомпаний лоббировать в правительстве снижение дивидендов зафиксирована 774-м распоряжением правительства. Оно было включено в документ в 2012 году вместе с общим требованием направлять на выплату дивидендов не менее 25% чистой прибыли государственных АО. Еще до 2012 года таких общих правил для госкомпаний не существовало — уровень дивидендов устанавливался по рекомендациям Росимущества, которые нередко не выполнялись в полном объеме.
Как выплачивают сейчас
По новым правилам компании начали платить дивиденды в федеральный бюджет с 2013 года. Крупные госкомпании возможностью снизить свои платежи отдельным решением правительства не воспользовались. Так, «Газпром» по итогам 2013 года заплатил в виде дивидендов четверть чистой прибыли. Уже по итогам 2014 года совет директоров рекомендовал направить на выплаты акционерам уже 90% от чистой прибыли по МСФО: им достанется 170 млрд руб. из 189 млрд руб., заработанных газовой монополией. «Роснефть», согласно отчетности компании, также направляет не менее четверти прибыли на дивиденды: 136,2 млрд руб. из 551 млрд руб. прибыли по итогам 2013 года. РЖД, которые в 2013 году заработали 740 млн руб., также 185 млн руб. раздали акционерам. Но в 2014 году у железнодорожной монополии образовался убыток в 44 млрд руб., отчитывалась она в апреле.
В октябре 2014 года с просьбой снизить планку дивидендных выплат в правительство обратилось руководство государственных банков. Вопрос рассматривался на совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева, банки поддержала глава ЦБ Эльвира Набиуллина. Тогда в поддержку банков выступал министр экономического развития Алексей Улюкаев. Он заявил, что планку для них надо снизить до нуля, а для остальных госкомпаний — «надо подумать». Высвободившиеся средства можно направить на пополнение капитала банков, объяснял министр.
Второй заход
Уже 30 апреля 2015 года глава Росимущества Ольга Дергунова сообщила, что «попытка договориться о невыплате дивидендов в этом году была пресечена на корню еще в октябре 2014 года». По ее словам, снижения выплат по дивидендам не будет. В бюджете этого года доходы по дивидендам запланированы на уровне 198 млрд руб.
Минфин, по словам источников РБК, в своих новых предложениях также ссылается на протокол прошлогоднего октябрьского совещания у Дмитрия Медведева — тогда было признано целесообразным начиная с 2015 года исключить возможность освобождения госкомпаний от выплаты дивидендов. Источник в финансово-экономическом блоке правительства рассказал, что Минэкономики предложит не занимать столь радикальную позицию, которую предлагает Минфин. Уже в следующем году правительству придется выбирать — стимулировать ли экономический рост, оставляя деньги компаниям, или сохранять рецессию, перераспределяя бюджетные доходы в пользу социальных обязательств.
Представитель Минэкономразвития сообщил РБК, что в министерстве пока не знакомы с предложениями Минфина.