Власти отказались сделать куратора мусорной реформы оператором экосбора
Оператором механизма расширенной ответственности производителя и экосбора будет налоговая служба, создавать или привлекать к сбору средств какие-либо иные структуры не планируется, в том числе и куратора мусорной реформы Российского экологического оператора (РЭО), сообщила Виктория Абрамченко, вице-премьер по экологии, отвечая на вопрос РБК в кулуарах Гайдаровского форума.
«Оператором РОП будет бюджет Российской Федерации. Это целевой платеж, который сразу зачисляется в бюджет. Не планируется создавать никакой фонд как юридическое лицо, который будет сидеть на этой кубышке. И не РЭО, и никто: налоговая служба администрирует все доходы», — заявила она.
Комментируя основные замечания бизнеса к законопроекту о расширенной ответственности производителя, Абрамченко заявила, что власти не намерены повторять ошибку, откладывая сроки введения в действие требований об утилизации упаковки. «Одно замечание, которое называют сегодня все представители бизнеса: не ставьте нам норматив 100% утилизации упаковки через год, в 2023 году. Я считаю, что если существует технология утилизации алюминиевой банки, нецветного пластика, стекла, почему мы должны по этим видам упаковки растягивать историю до 2025 года? Если мы скажем бизнесу: создавайте мощности по утилизации, а потом мы только введем норматив 100% утилизации, мы повторим ошибку, которая была четыре года назад. Нам нужны сейчас мощности, а у нас была телега впереди лошади. Это главная ошибка мусорной реформы. Мы не создали ничего, но впрыгнули в реформу», — объяснила она свою позицию.
В Минприроды комментировать позицию Абрамченко отказались. РБК направил запрос РЭО.
Вице-премьер на форуме также назвала отрасли, в которых особенно важно внедрять принципы экономики замкнутого цикла. «Например, абсолютно чудовищные цифры отходообразования в недропользовании. По данным за 2020 год, у нас 6,5 млрд т — это отходы недропользования. И, конечно, эти отходы должны стать вторичным материальным ресурсом. Должны уйти из категории «отходы» с применением соответствующих технологий. С моей точки зрения, все эти отходы могут использоваться как в рекультивации земель, как в самом недропользовании, так и в строительном комплексе. Совершенно спокойно можно из этих отходов делать строительные материалы, использовать их, например, в дорожном строительстве», — отметила Абрамченко.
Еще одно направление, где может быть использовано сырье для переработки, — отходы электроники. «По экспертным данным в мире, это один из самых быстрорастущих видов отходов. Он прирастает примерно в год на 3–4%. Этот вид отходов образуется после потери потребительских свойств бытовой техники и электроники. И по данным, например, китайских экспертов, извлечение золота, серебра, палладия, платины из электроники в 13 раз эффективнее, чем получение этих же видов редкоземельных металлов из руды. Соответственно, я считаю, это тоже такие низковисящие плоды. Работа с бытовой техникой и электроникой необходима, нужно создавать мощности и применять соответствующие технологии», — сказала Абрамченко.
Вице-премьер убеждена, что перейти к экономике нового типа можно только объединив усилия бизнеса, населения, активистов и всех уровней власти. «Применительно к потребителю важно свести к минимуму количество одноразовой упаковки, которую мы используем, например, в кафе и магазинах. Тем более, большинству одноразовых предметов уже есть экологичные альтернативы», — заключила вице-премьер.
РОП — это концепция, по которой производитель либо сам утилизирует отходы, либо платит экосбор в бюджет. Механизм РОП действует в России с 2015 года. Сейчас нормативы утилизации разных товаров и видов упаковки колеблются в пределах от 10 до 45% от объема их производства. Согласно новой концепции РОП, принятой правительством в конце 2020 года, к началу 2022 года должна была быть введена 100-процентная утилизация упаковки, а норматив утилизации товаров будет поэтапно расти на 10% в год. Но в декабре правительство все же решило перенести вступление в силу новых норм на 2023 год.
После реализации реформы экосбор вырастет до 100 млрд руб. в год, заявил глава Минпромторга Денис Мантуров на Петербургском международном экономическом форуме. Сейчас он составляет приблизительно 4 млрд руб.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) ранее также не поддержала поправки в закон «Об обращении с отходами производства и потребления», в соответствии с которыми Российский экологический оператор, оператор мусорной реформы, становился еще и оператором механизма расширенной ответственности производителя.
Против введения 100-процентных норм утилизации в ближайший год выступили представители бизнеса, Минэкономразвития и Минсельхоз. Ведомства предлагали перенести начало реформы с 2022 года на 2024–2025 годы, чтобы не вызвать резкого подорожания товаров.
Позицию бизнеса насчет введения новых норм утилизации в ближайший год выразил глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. «По нашему мнению, низкий уровень развития инфраструктуры разделения, накопления и переработки отходов не дает возможности в ближайшие годы утилизировать все 100% упаковки», — объяснил он.