Ограничивать роуминг дорого
Фракция ЛДПР поправит собственную законодательную инициативу об отмене внутрисетевого роуминга, прислушавшись к мнению Минкомсвязи. Регулятор потребовал отмены роуминга только для общения внутри гостевого региона. Но и эта версия законопроекта не до конца устраивает мобильных операторов. По их мнению, тарифы для всех регионов снизятся и без специального закона, если ведомство перестанет регулировать пропуск голосового трафика в пользу «Ростелекома».
Вчера комитет по информационной политике Госдумы провел «круглый стол» при участии авторов законопроекта, Минкомсвязи, Роскомнадзора и операторов «большой тройки». Представители операторов «большой тройки» сошлись во мнении, что подобные законопроекты — лишь попытка регулировать их тарифы. Для снижения цен на связь между регионами скорее следует отменить устаревшие правила пропуска трафика, которые регламентирует приказ №98 от 2005 года Мининформсвязи. В соответствии с ним операторы обязаны использовать междугородные сети для пропуска трафика между соседними регионами, их основным владельцем является «Ростелеком». Мобильным операторам принадлежат лишь фрагменты необходимой инфраструктуры — обычно они арендуют ее у фиксированных операторов. Технической необходимости в этом уровне архитектуры у современных мобильных сетей нет, считает директор по правовым вопросам и GR «МегаФона» Анна Серебряникова.
Отмена приказа о порядке пропуска трафика позволит снижать тарифы внутри страны по объективным причинам, утверждает вице-президент по корпоративным и правовым вопросам МТС Руслан Ибрагимов. Тарифы сократятся, если регулятор утвердит в законе недискриминационный доступ операторов к уникальной инфраструктуре, что сократит их арендные платежи, полагают в МТС и «МегаФоне».
Если порядок пропуска трафика перестанут регулировать, можно будет ввести единый тариф на всю территорию страны, говорит вице-президент по развитию корпоративного бизнеса «ВымпелКома» Андрей Патока. В таком случае междугородные узлы придется отменить и для фиксированной связи, отметил он.
В Минкомсвязи уверены, что к настоящему времени все операторы «большой тройки» построили собственные зоновые сети и трафик в основном проходит по ним. Это избавляет компании от необходимости платить другим зоновым операторам. Поэтому внесение изменений в 98-й приказ фактически не требуется.
Доля транзита междугородного голосового трафика от мобильных операторов в доходах «Ростелекома» невелика, говорят в компании. Любые изменения в нормативно-правовую базу по регулированию рынка должны быть тщательно выверены, просчитаны и сбалансированы, отмечают в пресс-службе «Ростелекома». Компания готова принять участие в рабочих группах по обсуждению изменений в соответствующие приказы.
Операторы просили учесть экономические последствия отмены внутрисетевого роуминга. Как подсчитали в МТС, выпадающие доходы на оператора «большой тройки» составят 5 млрд руб., а налоговые поступления в бюджет от трех компаний совокупно сократятся на 4,5 млрд руб. На 120 млн руб. также снизятся взносы операторов в фонд универсальной услуги. Тарифы для всех абонентов, путешествующих и нет, вырастут на 6—10 коп., заявил г-н Ибрагимов.
Регулирование тарифов между регионами негативно скажется на 95% абонентов, которые не мигрируют внутри страны, предупреждает г-жа Серебряникова. Г-н Патока уверен, что проблему высоких цен на роуминг «ВымпелКом» успешно решает с помощью опций: «70% трафика среди тех, кто перемещается по стране, приходится на тех, кто пользуется ими».