Санкции за усыновление
Руководству детского дома в Псковской области, передавшему Диму Яковлева и Максима Кузьмина приемным родителям в США, может грозить штраф до 5 млн руб. Основанием для этого станут законодательные поправки, которые сейчас готовят в Госдуме.
Согласно им под действие правительственного законопроекта, ужесточающего наказание за торговлю детьми, теперь попадут преступники, занимающиеся незаконным усыновлением. Если следствие докажет корыстный умысел в действиях руководителей детского дома в Пскове, то им и агентству, занимавшемуся усыновлением, грозит административный штраф от 1 млн до 5 млн руб. или приостановление деятельности на срок до 90 дней. Поправки были одобрены на заседании думского комитета по делам семьи, женщин и детей в четверг. А сам законопроект, как стало известно РБК daily, планируют принять сразу во втором и третьем чтениях уже 20 марта.
Чтобы заставить законодательную инициативу работать на защиту детей, ко второму чтению в ней уточнили формулировку «эксплуатация детей». Понятие было дополнено незаконным усыновлением в корыстных целях. За подобные преступления смогут привлекать не только недобросовестных усыновителей, но и юридических лиц, например руководство детских домов или агентство по усыновлению.
Автор поправки в принятый ранее с большим общественным резонансом «закон Димы Яковлева», запрещающий усыновление российских детей гражданам США, депутат от ЛДПР Елена Афанасьева пояснила РБК daily, что коррупционные схемы в сфере как внутреннего, так и иностранного усыновления давно стали нормой, а не исключением, хотя по закону вся процедура усыновления должна быть бесплатной.
«Многие усыновители рассказывали, что прежде, чем взять ребенка, им предлагали написать отказы от других детей и только тогда отдавали ребенка, — рассказала г-жа Афанасьева. — Усыновители из других стран сообщали, что с них брали деньги «на подарок детдому». Что же это, если не плата за усыновление ребенка?» Иностранцам порой предлагали перевести деньги на расчетный счет детского учреждения, но такой схемой пользовались редко, потому что электронные переводы можно легко отследить. Чаще же усыновители просто передавали деньги в конверте или покупали технику для детдома.
Зимой 2013 года, когда вплотную занялись расследованием смерти в США Максима Кузьмина, выяснилось, что его с братом отправили в новую семью из того же детдома, где воспитывался погибший Дима Яковлев. По закону, прежде чем отдать ребенка на иностранное усыновление, его должны попытаться пристроить в семью на родине. Детдом предоставил документы, якобы подтверждающие, что от братьев Кузьминых отказались шесть российских семей, но позже возникли подозрения, что документы были сфальсифицированы. Если следствие докажет вину сотрудников детдома или агентства по усыновлению, они попадут под действие нового законопроекта.
Член Общественной палаты Ольга Костина считает, что следователям будет сложно доказать факт подделки бумаг об отказе, потому что существует тайна усыновления. «Регламент проверок детских домов должен быть прозрачным, главное, чтобы это не превратилось в кампанейщину, — говорит г-жа Костина. — Отвечать за эксплуатацию детей должен и тот, кто взял ребенка, и тот, кто допустил передачу ребенка в такую семью, не важно, российскую или иностранную».
В тексте законопроекта этот момент, кстати, описан отдельно, там говорится, что привлечение по новой статье юридических лиц не освобождает от уголовной ответственности физических лиц, замешанных в торговле детьми, и наоборот. Член профильного комитета Госдумы от «Единой России» Ольга Казакова поясняет, что бывают и случаи, когда семьи специально усыновляют много детей, чтобы использовать их для работы, но это не освобождает от ответственности работников детского дома, которые отдали детей, не проверив семью должным образом.