КС запретил без предупреждения закрывать границу для должников
В определении КС, вынесенном по жалобе Бориса Зимина, которому выезд за границу запретили одновременно с вынесением исполнительного производства о взыскании недоимки по земельному налогу, отмечается, что ограничение на выезд является не мерой ответственности, но действием, направленным на понуждение должника к исполнению требований, а закон дает человеку срок на добровольное погашение долга.
«Пристав вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ только в случае неисполнения должником требования в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства», — пояснил КС.
Удостовериться в том, что должник знает о возбуждении в отношении него исполнительного производства, пристав может, например, отправив должнику заказное письмо с уведомлением о вручении.
Управляющий партнер адвокатского бюро «Дмитрий Матвеев и партнеры» Дмитрий Матвеев отмечает, что разъяснения КС обязательны для всех правоприменительных органов, в том числе приставов и судов, и «можно надеяться, что не будет больше ситуаций, когда гражданин узнает о запрете на вылет только в аэропорту».
«Если же приставы продолжат накладывать ограничения до уведомления должника, то их действия можно будет признать незаконными в суде и даже потребовать от государства возмещения убытков», — пояснил Матвеев.
Глава представляющий интересы Зимина юридической компании «Алексей Гуров и партнеры» Алексей Гуров пояснил, что его клиент намерен добиваться пересмотра решений судов, ранее признавших законными действия закрывшего ему выезд пристава.
В соответствии со ст. 67 закона «Об исполнительном производстве» пристав по заявлению взыскателя или собственной инициативе может вынести постановление о временном ограничении должника в праве на выезд из России в случае, когда сумма задолженности превышает 10 тыс. руб. Закон называет необходимым условием для вынесения запрета неисполнение должником «в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе».
По данным Федеральной службы судебных приставов, за январь–июнь 2014 года было вынесено 486 тыс. 258 постановлений о временном ограничении на выезд из России. Общая сумма долга фигурантов этих постановлений оценивается в 451,7 млрд руб., в среднем примерно по миллиону рублей на человека. Среди тех, для кого граница оказалась на замке, насчитывается более 235 тыс. должников по алиментам, задолжавшим в общей сложности 43,3 млрд руб., то есть примерно по 184 тыс. руб.
В материалах ФССП отмечается, что после введения запрета на выезд по долгам в первой половине 2014 года расплатились 28 тыс. 267 человек, выплативших 4,356 млрд руб.
В апреле 2014 года Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила ограничивать в праве на выезд за рубеж также и должников, признанным банкротами.
Евгений Калюков