«Роснефти» отказали в доступе
РБК нашел подтверждение того, что «Роснефть», обжалуя санкции в Европейском суде, добивается от Евросоюза раскрытия большого числа документов по санкциям против России. ЕС отказывает нефтяной компании в доступе к наиболее чувствительным с политической точки зрения файлам.
По закону 2001 года
Месяц назад РБК писал, что некая российская компания хочет получить доступ к огромному массиву конфиденциальных документов, для того чтобы иметь возможность защищаться в суде ЕС. Предположительно, это была «Роснефть», которой эти материалы были нужны, чтобы поставить в суде вопрос об обоснованности и правомерности санкций.
Новый документ Совета ЕС (датирован 28 ноября, есть у РБК) подтверждает, что речь идет о «Роснефти». Ее юридические представители с 20 августа ведут переписку с секретариатом Совета ЕС, требуя опубликовать «все документы, имеющиеся у совета, в которых содержатся или упоминаются любые факты и обстоятельства, послужившие опорой для принятия решения [2014/512/CFSP] или постановления [833/2014]». Речь идет о решении ЕС о введении секторальных санкций от 31 июля, которое было дополнено 8 сентября.
Защита «Роснефти» ссылается на закон ЕС 2001 года о публичном доступе к документам Европарламента, Совета ЕС и Еврокомиссии. Одновременно адвокаты запросили привилегированный доступ к санкционным файлам для целей обжалования санкций в суде (в этом случае документы могут быть переданы заявителю, но не опубликованы на сервере совета).
Пресс-служба «Роснефти» отказалась от комментариев, сославшись на то, что не обсуждает судебные дела.
Адвокат Бизли
«Роснефть» подала заявление в суд ЕС 9 октября, раньше остальных российских компаний. 1 декабря в Официальном журнале ЕС было опубликовано содержание иска «Роснефти», из которого следует, что она и ее «дочки» – ООО «РН-Шельф-Арктика», ЗАО «РН-Шельф-Дальний Восток», ООО «РН-Эксплорейшн» и ООО «Тагульское» – оспаривают правомерность секторальных санкций. Компания просит аннулировать статьи санкционных постановлений, прямо или косвенно затрагивающие ее, а именно ограничения на поставку товаров и услуг для всей отрасли и адресный запрет на доступ к европейским кредитам.
В суде «Роснефть» будет представлять британский адвокат Том Бизли, он же представляет в Европейском суде бывшего президента Украины Виктора Януковича и двух его сыновей в аналогичных процессах по отмене санкций. Бизли не впервые работает «на Россию»: в 2012 году он представлял интересы бизнесмена Олега Дерипаски в Высоком суде Лондона в процессе против Михаила Черного.
«Роснефть» просила суд рассматривать ее дело по ускоренной процедуре (expedited procedure) – в этом случае судьи принимают к рассмотрению лишь ограниченное число документов, а у Совета ЕС был бы только месяц, чтобы ответить нефтяной компании. Но 13 ноября суд ЕС отказал адвокатам «Роснефти» в этой привилегии, следует из постановления административного суда Лондона, где компания пыталась приостановить введение уголовной ответственности за нарушение секторальных санкций в Великобритании.
Девять доводов
Защитники «Роснефти» приводят девять доводов о неправомерности санкций. Один из них – о размытости ключевых санкционных определений – уже утратил актуальность: 5 декабря Евросоюз уточнил понятия арктических, глубоководных и сланцевых проектов.
В сентябре секретариат ЕС ответил юридическим представителям «Роснефти», что их запрос настолько обширен, что потенциально охватывает «почти все документы, касающиеся отношений Евросоюза с Российской Федерацией, подготовленные с лета». В начале октября 2014 года брюссельский секретариат после уточнений «Роснефти» идентифицировал 139 документов, которые посчитал соответствующими запросу. 81 документ Евросоюз обнародовал полностью, семь – частично. Но в доступе к 51 было отказано со ссылкой на различные, по большей части политико-дипломатические основания.
В частности, ЕС отказал в доступе к сериям черновиков заявлений совета по итогам встреч, посвященных Украине и ситуации вокруг Крыма, обосновывая это тем, что публикация «даст возможность третьим сторонам – включая стороны конфликта в Восточной Украине – получить представление о том, как менялось отношение совета к конфликту».
Адвокаты «Роснефти» также включили в свой запрос документ (и его пересмотренные версии), излагающий детали политики ЕС в отношении непризнания незаконной аннексии Крыма. Совет ЕС поясняет, что речь идет о внутреннем руководстве Евросоюза, опубликование которого «позволит властям Российской Федерации предвидеть преднамеренные действия ЕС, что снизит их эффективность». Кроме того, поскольку документ представлен в нескольких версиях, «российские власти смогли бы оценить, насколько далеко ЕС готов зайти в будущем в своей политике непризнания».
Евросоюз также отказывает «Роснефти» в доступе к черновым версиям ограничительных мер (санкций), принимавшихся по отношению к России на различных стадиях кризиса на востоке Украины. «Эти меры были призваны побудить Россию изменить свое поведение в этом конфликте. Для того чтобы эта стратегия работала, важно, чтобы третьи стороны не знали, как далеко готов зайти Евросоюз в принятии санкций в отношении России», – отмечает Совет ЕС.