Гарантии по проводам
Минэнерго и «Совет рынка» предлагают ввести обязательный механизм финансовых гарантий для «неотключаемых» неплательщиков, включая должников за газ, тепло и воду, а не только за электроэнергию. Соответствующие поправки подготовлены ко второму чтению законопроекта об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов. Но даже если механизм фингарантий будет принят, прокуратура по-прежнему сможет накладывать запрет на отключение должников.
По данным Минэнерго, задолженность потребителей на розничном рынке электроэнергии на конец марта 2014 года составляла 189 млрд руб. А долги за тепло заместитель министра энергетики Вячеслав Кравченко в феврале оценивал в 150—160 млрд руб.
Значительная часть неплатежей приходится на «неотключаемых» потребителей, но сумму их задолженности в беседе с РБК представитель министерства не уточнил.
Минэнерго еще в конце прошлого года предложило ввести механизм финансовых гарантий для таких потребителей. Это предложение было включено в законопроект об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов и уже прошло первое чтение. Но тогда речь шла только о долгах за электроэнергию и необязательном предоставлении гарантий должниками. В поправках ко второму чтению «Совет рынка» и Минэнерго предлагают сделать гарантии обязательными для «неотключаемых» потребителей, у которых есть долги по оплате электроэнергии, газа, тепла, воды и услуг по водоотведению. Об ужесточении требований рассказал директор департамента развития энергетики Минэнерго Павел Сниккарс и подтвердил РБК представитель «Совета рынка».
Если должники не предоставляют гарантии, на них предлагается накладывать административную ответственность, говорит собеседник РБК. По его словам, гарантии могут быть банковские, муниципальные и государственные.
К «неотключаемым» потребителям относятся водоканалы, предприятия, подведомственные Минобороны, и другие крупные компании. Сейчас самый большой должник из этой категории, по данным Минэнерго, — волгоградский «Химпром», накопивший за пять лет около 7 млрд руб. долга. Задолженность предприятий, подведомственных Минобороны, на начало марта 2014 года составляла 9,8 млрд руб.
Как пояснил заместитель директора НП «Сообщество потребителей энергии» Валерий Дзюбенко, введение финансовых и бюджетных гарантий для должников будет на руку всем потребителям на розничном рынке. «Та невзыскиваемая задолженность, которую создают «неотключаемые» неплательщики, затем, по сути, учитывается в тарифах для всех розничных потребителей», — поясняет Дзюбенко.
По мнению заместителя председателя правления НП «Гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний» Елены Фатеевой, предложенных мер борьбы с неплатежами может быть недостаточно. Даже после принятия законопроекта прокуратура по-прежнему сможет наложить запрет на отключение потребителей-должников, не предоставивших гарантии, предупреждает Фатеева. Те, в свою очередь, могут продолжить работать и копить задолженность.
Аналитик ИК «Велес Капитал» Александр Костюков считает, что система предоставления гарантий будет работать, если должники смогут предоставить банкам в залог достаточные активы. Без этого, по его словам, даже госбанки не рискнут работать с неплательщиками.