КС: Организаторов митингов нельзя штрафовать за превышение численности
Решение суда по делу о проверке конституционности ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и нескольких пунктов федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" огласил сегодня, 18 мая, председатель КС РФ Валерий Зорькин.
В настоящее время закон о митингах обязывает организатора публичного мероприятия уведомить местный орган власти о предполагаемом количестве его участников. Во время самого мероприятия организатор должен обеспечить согласованные с властями условия его проведения (в том числе относительно числа участников). Часть вторая статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность организатора за нарушение порядка проведения публичного мероприятия (санкция – штраф от 1 до 2 тыс. рублей).
Проверка конституционности этих статей была инициирована жителем Тулы Сергеем Катковым. В ноябре 2010г. он выступил в качестве организатора шествия, приуроченного ко Дню народного единства. В предварительном уведомлении о публичном мероприятии, поданном в администрацию города, он заявил участие 150 человек. В действительности же в шествии участвовали 300 горожан. На основании этого факта мировой судья счел С.Каткова виновным в совершении административного правонарушения. Суды вышестоящих инстанций (районный и областной) оставили это решение в силе.
Заявитель полагает, что оспариваемые положения противоречат Конституции РФ и позволяют привлекать к административной ответственности организатора публичного мероприятия в случае превышения согласованной численности участников.
Напомним, 10 мая 2012г. депутат-единоросс Александр Сидякин внес в Госдуму законопроект, предусматривающий увеличение максимального размера штрафа за нарушение закона при проведении массовых уличных акций для организаторов и участников до 1,5 млн руб. Соответствующие изменения предлагается внести в ст.20.2 Кодекса об административных правонарушениях.
Однако после того как думская оппозиция (фракции КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия") заявили о намерении голосовать против инициативы "ЕР" и устроить демарш в день голосования, единороссы согласились не только перенести рассмотрение законопроекта, но и снизить предложенную верхнюю планку штрафов. "Мы поддерживаем концепцию законопроекта, но что касается штрафов, то уже есть понимание, что они будут значительно ниже предложенных", - заявил в пятницу журналистам глава фракции "Единая Россия" Андрей Воробьев.